【摘要】：投入体制不完善，突出地体现在投入投资不足方面。农业科研投入强度同期从0.38%提高到0.62%。但无论从财政投入来看，还是从社会总投入来看，我国农业科技投入不足长期处于严重不足的状态，制约农业科技创新能力的提高和科技成果的应用。目前，科研人才中具有博士学位的仅占6.8%。农技推广机构队伍中，45岁以上的人员已经超过45%，人员老龄化、知识老化的问题比较突出。
投入体制不完善_新常态时期的粮食安全战略
投入体制不完善，突出地体现在投入投资不足方面。近年来，我国农业科研投入总量增长确实很快。2000～2009年，从56.25亿元增加到219.69亿元，年均增长16.2%。农业科研投入强度同期从0.38%提高到0.62%。但无论从财政投入来看，还是从社会总投入来看，我国农业科技投入不足长期处于严重不足的状态，制约农业科技创新能力的提高和科技成果的应用。
由于投资受到硬制约，农业科研机构创新能力建设不足。目前，科研人才中具有博士学位的仅占6.8%。与发达国家相比，我国农业领域的科技创新水平差距很大。农业科技推广机构人员经费不足，试验示范、技术培训、病虫害测报、检验检测、资料编制等经费的落实非常困难。由于待遇偏低，农机推广体系很难吸收高素质人才。2004～2008年，全国农科专业专科、本科、硕士、博士毕业生进入农技推广体系的比例仅为8.03%、2.69%、1.17%、1.24%。
经费不足，使得农机推广机构往往容易成为撤并对象。农业部2004年的统计结果表明，乡（镇）农技推广人员的编制数量由改革前的平均每乡镇23人减少到14.5人，减少幅度大大高于20%这一机构精简平均幅度。不少地方基层农技人员中专及以下学历超过40%，大量农技推广人员转产转业，而非专业人员又大量充塞到技术推广部门。农技推广机构队伍中，45岁以上的人员已经超过45%，人员老龄化、知识老化的问题比较突出。由于自身缺乏必要条件，农技推广机构的公益性职能得不到保障，办公用房、办公设备和服务手段普遍老化和不足。
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