完善文化管理体制

文化管理体制是文化管理体系及其运行机制的总和，规定着文化运行的方式，影响着文化管理的效益，决定着文化发展的水平。创新文化管理体制，是深化文化体制改革的重点任务。

【《增广贤文》明·佚名】君子爱财，取之有道。贞妇爱琶，纳之以礼。

【译文】君子也喜爱钱财，但都是从正当途径得来的。守本分的妇女也喜欢打扮，嫁娶都要遵从礼义规范。

对于完善文化管理体制，十八届三中全会《决定》提出了明确要求，即要“按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。”一是进一步转变政府职能。贯彻政企分开、政事分开的原则，积极推进管办分离，努力实现从办向管、从管微观向管宏观、从管直属单位向管全社会的转变，更好地履行政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，为文化的发展繁荣创造良好的社会环境。对于各级政府文化行政部门来讲，提供基本公共文化服务和促进文化产业发展，都有一个职能定位的问题。在构建公共文化服务体系方面，要特别强调政府主导，确保投入，重视建设，强化服务，狠抓落实，而不能以搞文化体制改革、发展文化产业的名义推卸政府职责。在发展文化产业方面，要从转变政府职能的角度来认识，政府不能直接办企业，政府的职能是为文化产业的发展提供良好环境，做好政策引导，搞好市场监管，不能越俎代庖。二是改善宏观调控。要适应新的形势的要求，加强对文化发展的方向、总量、结构和质量的宏观调控，增强工作的预见性、主动性和实效性，推进文化管理工作的科学化、制度化、规范化，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的文化行政管理体制。三是管理国有文化资产。国有文化资产管理直接关系到管理对象的保值增值，必须有相应的体制来保障。总结实践经验，《决定》要求“建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一”。把管资产与管人管事管导向统一起来，既有利于国有文化资产的管理，也有利于国有文化资产的运作，是实现国有文化资产保值增值的重要举措。落实中央加强国有文化资产管理的要求，应充分认识搞好这项工作的重要性紧迫性，明确管理职责并完善工作协调机制，严格规范和履行管理的审批程序，建立管理绩效的考评机制。四是理顺政府和文化企事业单位关系。实行政企剥离、政事分开，管办分离，为文化企业单位成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我决策的生产者管理者创造条件，为文化事业单位实行企业化管理创造条件。