《国务院关于保险业改革发展的若干意见》指出:“加快保险业改革发展有利于优化金融资源配置，完善社会主义市场经济体制。”我国金融体系发展不平衡，间接融资比例过高，影响了金融资源配置效率，不利于金融风险的分散和化解。21世纪头20年是我国加快发展的重要战略机遇期，金融在现代经济中的核心作用更为突出。加快保险业改革发展，发挥保险在金融资源配置中的重要作用，促进货币市场、资本市场和保险市场协调发展，对健全金融体系，完善社会主义市场经济体制，具有重要意义。国际经验表明，金融资产在银行、证券、保险等不同部门之间相对均衡的分布以及不同部门之间的竞争有利于提高金融体系的效率。与许多国家相比，我国的金融体系过于依赖银行类金融机构，集中资金、分配资本的重任多由银行类金融机构承担。在这种情况下，如果银行体系出现较大问题，那么国家金融体系将会面临巨大的风险。近年来，国内多份权威研究报告都表明，我国目前的金融风险确实主要集中在银行系统。2004年，钟伟、巴曙松、高辉清、赵晓发表了《中国金融风险评估报告》，[3]报告认为目前我国国有银行系统风险严重，但暂时可控;证券业风险严重，随时可能失控;而保险机构风险虽极重，但未来有望缓解。相对于银行系统和证券业来说，保险机构面临的风险级别是比较低的。国务院发展研究中心研究员高伟在2005年对我国的金融风险进行了评估，认为当前我国融资结构扭曲，在金融体系内风险向银行集中，金融机构风险向央行转移，金融体系的潜在风险不断暴露和扩张。[4]中国人民银行于2005年11月7日首次发布的《中国金融稳定报告(2005)》也指出:“目前，中国直接融资发展较慢，直接融资与间接融资比例失调，债券市场和股票市场的发展总体滞后，企业融资高度依赖于银行体系，银行承担了一些本应由金融市场承担的风险，金融风险向银行业集中。”并明确提出，要“加快推进金融安全网建设……建立健全存款保险制度、证券投资者保护基金、保险保障基金”。“进一步推进保险业的改革，形成多层次的金融机构体系”。“优化金融结构……适当分流银行储蓄，缓解银行风险过于集中的压力”。[5]
增强保险业自主创新，加快保险业发展，对维护我国金融体系稳定的作用主要表现在以下几个方面:
其一，增强保险业自主创新，加快保险业的发展，提高保险业在整个金融体系中的地位，有助于降低银行类金融机构在我国金融总资产中的比重，平衡不同金融机构之间的职能和责任，减轻整个金融体系对银行类金融机构的依赖，从而提高国家金融体系的稳定性。
其二，保险是金融安全网的重要组成部分，信贷保证保险、存款保证保险等都对维系银行系统的经营稳定有着重要作用，尤其是由国家出面提供存款保证保险会在很大程度上抑制挤兑事件的发生。如在整个19世纪和20世纪初，美国每隔20年左右便发生一次大的金融危机，即使在20世纪20年代繁荣时期，平均每年有600家银行倒闭，在1930—1933年，每年平均倒闭的银行甚至高达2000家左右，但从1934年美国联邦存款保险公司创立到1981年，平均每年倒闭的银行不足15家。国家出面提供存款保险虽然不属于商业保险的范畴，但却和商业保险的运作机制一脉相承。
其三，银行吸纳期限较短的存款，用以支持期限较长的贷款，一旦市场利率发生长时间、较大幅度的上升，将会面临严重的系统性风险，而保险业特别是寿险业收取的保费主要是期限很长的负债，增强保险业自主创新，加快保险业的发展，并注重运用保险资金支持长期建设项目，能够在很大程度上缓解我国金融体系资产负债不匹配的现象，降低产生系统性风险的可能性，提高金融体系的运行效率。
其四，投资于资本市场是保险资金运用的主要途径，保险机构是资本市场上的主要机构投资者之一，增强保险业自主创新，加快保险业的发展，不仅可直接推进保险市场的发育和成熟，也可间接促进资本市场的发育和成长，从而促进整个金融市场体系的完善。
当前，我国社会主义市场经济体制改革已进入攻坚阶段。我国的社会主义市场经济体制将进一步完善，政府职能将进一步转变，在劳动用工、养老医疗、教育就业、社会管理等方面的改革不断推向深入，需要在更多领域和更深层次引入市场化的风险保障机制和社会管理模式。在市场经济条件下，增强保险业自主创新，加快保险业发展，不仅有利于金融体系的稳定，而且有利于整合经济和社会资源，推进整个经济体制和社会管理体制的创新，提高全社会对改革的承载能力，促进经济社会的稳定有序运行。
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