独立设置的中外合作办学机构的建设和发展

三、独立设置的中外合作办学机构的建设和发展

目前我国所开展的中外合作办学主要以非独立设置的中外合作办学项目和二级学院形式为主，独立学院形式的办学模式数量并不多，但其发展势头良好。独立学院的建设和发展除了要坚持“以我为主，为我所用”的原则之外，在借鉴国外先进教育经验的同时，可以参考我国民办独立学院的模式，坚持以下基本原则：一是有利于满足人民群众对高等教育的多样化需求；二是有利于多渠道、多种形式吸引社会投入，多方筹措教育资金；三是有利于促进高校探索新的办学机制和体制，增强办学活力；四是有利于推动高等教育更好地适应经济和社会发展，坚持为地方和区域经济发展和社会发展服务，坚持规模、速度、质量、效益协调统一。^[1]另外，还要着重关注以下几个问题：

第一，加紧对独立学院的理论研究，澄清认识上的误区，树立积极正确的指导思想，为中外合作独立学院的实践提供可靠的理论支撑和指导。独立学院以全新的投资体制为显著特点，尤其是涉及到外资的引入。对此，我们的理论研究一方面要借鉴企业对资金运作的经营理念，同时还要参考我国有关中外合资企业以及中外合作企业的法律规定，及早对中外产权、教育的营利、投资回报等问题做认真研究和分析。

第二，解放思想，大胆尝试。根据中外合作办学区域分布的差异性特点，在中外合作办学较发达的地区进行不同模式的试点性运作，针对出现的问题认真研究，及时解决。一旦成功，集中力量，树立典范，及早将成功模式推广到更广阔的地区和合作领域。

第三，分析中外合作办学独立学院的特殊性，及时制定规范中外合作独立学院发展的相关法律法规，打通由此涉及到的部门间的封锁和闭塞，使外汇、税收、工商等方面的法规制度协调并进，做好配套政策法规的建设和完善。

第四，科学定位，确立方向。独立学院作为新生事物，其建设和发展必须有科学准确的定位，应该更好地适应高等教育与社会发展的需要。同样，在公立、民办以及中外合作高等教育之间找准位置，确定发展方向，建议参考如下原则：突出先进、灵活、高效的特点，积极引进，加强吸收；以市场为导向，在办学理念、学科建设、专业设置上面向市场，适应市场需求，提高办学效率；以特色求发展，构建具有特色的学科体系。