“一村一名大学生计划”项目实施方案

第二节　“一村一名大学生计划”项目实施方案

为贯彻落实党的十六大精神，落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，紧紧围绕解决农业、农村和农民问题和服务农村改革发展稳定大局，探索利用现代远程教育技术手段将高等教育资源送教到乡村的人才培养模式，教育部研究决定实施“一村一名大学生计划”，通过现代远程教育，实行课程注册，建立学分银行，为农村培养一批“留得住、用得上”，能够适应社会主义市场经济发展需要的技术和管理人才。

一、目的和意义

党的十六大报告提出全面建设小康社会的奋斗目标，确定教育发展目标是要形成比较完善的现代国民教育体系，人民享有接受良好教育的机会，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。实现全面建设小康社会及其教育发展目标，重点和难点都在农村。

当前，我国农业和农村正处于新的发展阶段。农村人才资源的开发和利用是能否实现农村小康建设目标的关键。把农村丰富的人力资源转化为雄厚的人才资源，是各级各类学校及其他教育机构责无旁贷的历史使命。

农村的发展，离不开大批高素质的人才。农村缺乏高素质人才，制约了农业新技术、新成果的推广转化、延缓了农业产业化和产业结构调整的进程，影响了农业、农村在市场经济条件下的竞争能力，阻碍了农产品走向国际市场、参与国际竞争的步伐。如何使农民更好地学习科技文化、经营管理、政策法规等方面的知识，现代远程教育作为构建学习型社会的重要手段，在农村有着极为广泛的需求和广阔的发展空间。“一村一名大学生计划”的实施以培养懂科学、有技能、会管理的一大批立足农村的高等专门人才为目标，以带动农民发展生产、提高收入为目的，对提高农民素质、促进农村发展、推动农业现代化具有十分重要的意义。

二、实施单位与方式

“一村一名大学生计划”由中央广播电视大学组织实施，依托全国广播电视大学系统，通过现代远程开放教育形式开展。为确保该计划的稳步和顺利实施，自2004年7月起开始小范围试点。

三、试点单位、试点教学点与学习点

（一）试点单位

1．试点单位是指参加试点的省级电大。

2．试点单位选择的基本原则是：

（1）省级电大领导重视。

（2）当地有较大的社会需求。

（3）具有开展远程教育的师资条件和教学基础设施。

2004年秋主要在参与了“农村中小学现代远程教育计划”或“农村党员干部现代远程教育试点”或“中央电大西部地区百所县级电大援助计划”项目的省级电大中选择试点单位。

（二）试点教学点

为保证试点项目的教学质量，落实各教学环节，保证过程落实到基层，必须建立和完善县一级试点教学点。

教学点设在县级电大，由省级电大初选并报中央电大审核确定，纳入“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目教学点管理。

教学点设置的基本条件：

1．当地政府重视与支持。

2．当地社会需求较大。

3．领导班子办学思路清晰，具有现代远程开放教育理念和较高的管理水平，对培养农村实用技术和管理人才有足够的认识。

4．具有开展电大远程教育的师资条件和教学基础设施。

（三）学习点

为方便农村学生学习，作为教学点的县级电大应选择具备条件的乡（镇）中小学、职教中心、农技校设立学习点。

学习点设置的基本条件：

1．有可以进行辅导、自主学习的场所和一定数量的教学资源播放设备，可以接收和播放电视课程（见附件1）。

2．有专人负责该学习点的日常教学管理工作。

3．可以依托当地乡（镇）中小学、农民夜校或文化中心建立。

（四）教学点、学习点的职责

教学点在地市电大的直接指导下开展教学活动，实施教学管理，特别是开展适合农村学生学习特点的多种形式的教学支持服务，接受中央电大和省级电大对其教学与管理工作的管理、检查、监督和评估。

教学点的基本职责是：

1．贯彻执行中央电大和省电大制定的教学、教务、考务、学籍管理等规章制度以及所在分校制定的相应管理办法。

2．实施试点专业教学方案，建设“以学生为中心”，适合学生个体化学习的学习支持服务系统。

3．负责组织实施试点专业教学过程的工作，安排、指导学生学习过程，聘请辅导教师、任课教师，组织音像辅导、网上辅导、面授辅导等教学活动；负责按照教学实施方案的要求定期送教下乡，组织学习点的辅导及学习小组活动。

4．负责各教学环节的组织工作，完成平时作业的收发、批改与存档工作；按上级电大要求，组织、落实课程实验（实践）教学。

5．落实考试考务工作，加强考风考纪管理。

6．根据中央电大和省级电大要求，在地市电大统一组织下开展招生、注册和学生学籍管理的工作。

7．按时上报各种数据，及时交纳相关费用。

8．负责学生思想政治工作，根据农村学生特点组织开展校园文化活动。

学习点的职责：

1．负责提供辅导及自主学习的场所。

2．负责配备和传送教学资源，传达教学信息。

3．负责组织开展学习小组、课程实验（实践）等活动。

4．负责落实和安排好教师的辅导活动。

5．负责提供相应的学习支持服务。

四、教学工作

（一）课程及专业设置

中央电大统一开设农村发展需要的具有高职特点的科类、专业，作为开放教育试点的一个有机组成部分，实行统一管理。

中央电大统一开设的专业实行课程开放和学分制管理。

中央电大设置涵盖不同职业技能且适应面较广、弹性较大的课程群，包括：种植、养殖、信息技术、管理、教育、法律、卫生、财经等课程群，作为构建专业的基础。

学生可根据自己构建知识、能力、素质结构的目标要求，在专业规则框架下，从相应的课程模块中自主选学一定数量的课程，课程考核合格并达到相应的专业实践技能要求，可获得课程学分或相应的培训证书（岗位资格证书）。累计达到规定的学分，可获得中央电大专科学历证书。

（二）教学计划

1．中央电大按照教育部高职高专教育改革的精神，结合电大远程教育特点和为“三农”服务的实际需要，制订试点专业教学计划，报教育部备案审批。

2．教学计划中设置以农村应用型专门人才为培养目标的公共基础、专业基础、专业及拓展和集中实践等模块，突出实用技术和能力培养，强化专业和集中实践模块，实践教学比例不低于60％。专业教学计划中的课程执行统一课程名称、统一教学大纲、统一教材、统一考核、统一评分标准。

3．中央电大制定专业教学实施方案；地市级电大根据中央电大专业教学实施方案制定相应的专业教学实施细则，报省级电大审核；省级电大将审核后的专业教学实施细则报中央电大备案。

（三）教学大纲

1．中央电大按照专业培养要求，组织专家制订试点专业课程及集中实践环节的教学大纲。

2．教学大纲中明确教学内容、教学要求和教学建议，规定平时作业、试验、实习、社会调查等具体要求。平时成绩占课程总成绩的20％~50％。

3．省级电大根据中央电大集中实践环节教学大纲的要求，制定集中实践环节的实施方案，报中央电大审核；地市级电大根据集中实践环节教学大纲及省级电大实施方案的要求，制定集中实践环节的实施细则，报省级电大审核。

（四）课程教学设计方案

1．中央电大根据专业教学实施方案和课程教学大纲的要求，制定课程教学设计方案，对课程的教学过程设计、组织、管理与评价做出明确的规定。

2．省级电大根据中央电大制定的课程教学设计方案的要求，制定课程教学实施细则，报中央电大备案。

（五）教学资源

1．中央电大根据专业教学实施方案和教学大纲要求，结合计划实施特点进行多种媒体教学资源一体化设计和建设；针对农村的现实条件，开发价格低廉、方便实用的“农村版”多种媒体教材和教学包，中央电大远程教育出版集团专业网站提供专门的多种媒体教材出版发行信息。

2．中央电大制作的多种媒体教材和教学包通过配送方式按注册名册直接发放到县级电大教学点，由教学点及时送达学生手中；多媒体教学资源通过中国教育卫星多媒体宽带传输平台CEBsat的卫星IP通道播出，电视节目通过中国教育电视台卫星电视频道播出，教学点通过“卫星资源接收和共享浏览软件系统”接收多媒体教学资源。

3．省级电大在中央电大开发的多种媒体教学资源基础上，根据当地学生学习特点及实际需补充配套的教学资源；负责远程教学平台的建设、运行，网上教学资源的发布、更新、整合及管理工作。

4．中央电大负责地方电大的技术培训；省级电大负责对地市级电大和教学点的技术培训；地市级电大负责对县级电大卫星接收系统和计算机网络的技术支持和培训、指导及相关服务工作；县级电大负责对学习点的技术支持和培训。

5．充分利用“中央电大西部地区百所县级电大援助计划”和地方有线广播电视台（站）、农村中小学信息化工程、农村党员干部现代远程教育工程中建立的信息基础设施接收多媒体教学资源。

（六）教学过程

1．教学过程管理工作按照《广播电视大学教学过程管理规范》等有关文件执行。

2．各级电大通过文字教材、音像教材、计算机课件及网络等多种媒体和手段实施教学，探讨适应农村学习特点的远程开放教育教学模式及教学组织形式。

3．省级电大按照课程教学设计方案和实施细则的要求，组织实施并完成相应课程的教学任务。要特别注重对学生平时作业、实验、实习和社会调查等教学环节的指导及监控。

4．学生利用多种媒体教材、教学包、电视课程、网上辅导资源进行自主学习，参加学习小组的讨论与交流和面授辅导，按时完成课程平时作业、实验报告等。

5．中央电大组织省级电大课程（专业）教师进行课程内容、教学方法的培训，利用电大在线学习网每学期组织地方电大教师进行网上教学研讨活动；省级电大组织地市电大及教学点教师的业务培训。

6．县级电大按照中央电大兼职教师聘任办法，聘请思想觉悟高，业务水平精的教师、特别是生产一线的科研技术人员担任兼职教师；组织兼职教师的远程教育理论与方法培训。

7．专（兼）任教师根据课程教学大纲和实施方案，利用多种媒体教学资源，组织教学辅导，引导学生参加学习小组、实践调研活动，及时批阅学生平时作业，进行学生个别辅导。

8．地市级电大和教学点按照中央电大及省级电大课程（集中）实践环节教学要求，依托当地农业科技部门、企事业单位和职业学校，组织学生完成课程（集中）实践（实习）。

9．通过中央电大“三农”远程教育网、中国教育电视台、电大在线学习网、《中国电大报》等发布教学及教学管理信息。

10．中央电大设立远程接待中心，通过电话、BBS论坛、传真、电子邮件、信函等多种方式，为学生提供信息查询、招生咨询、事务受理、意见反馈、学习投诉等一体化全方位服务。

11．中央电大按照教学工作要求，组织教学过程专项检查，认真听取学生和教学点（学习点）意见，优化教学资源，完善教学过程，提高教学质量。

12．中央电大根据有关管理办法，对省级电大的教学与管理工作进行检查、监督和评估。省级电大根据中央电大管理办法制定教学教务管理办法，实施教学过程管理和支持服务。

（七）考试考核

1．中央电大确定各专业课程的主要考核种类和方式。进行考核方式和手段改革，并根据农村的学习特点和课程性质探索其他适当的考核方式，适当采用表现性评价方式，比如：论文式试题、学习记录袋（文件夹）、调查报告、分析报告或实验报告等。

2．学生的课程考核成绩由形成性考核和终结性考核两部分构成。形成性考核是对学生学习过程的测评，一般由平时作业、大作业、实践环节或期中考试等形式组成。形成性考核成绩一般占总成绩的20％～50％。

3．考虑农村实际情况，统一考试的课程，其期末考试考场原则上设在县级电大，个别情况（学生相对集中）也可设在条件较好的中心乡（镇）。

4．中央电大负责期末考试的命题、制卷和考试时间安排，省级电大负责考试的组织与实施工作。

省级电大负责考场设置、监考、阅卷、登分等，并向中央电大上报有关考试数据及每学期的考试情况和成绩分析。

五、教学管理

（一）招生方案

1．中央电大根据试点项目的实施步骤，确定招生专业及规模，制订招生方案；负责统一发布招生简章、印制招生报名表。

招生宣传内容包括：试点单位的专业设置、各专业课程介绍、教学及教学管理、入学资格审核、入学水平测试、报名注册手续、收费标准及收费办法等。

2．省级电大根据中央电大试点专业及规模、农村学习需求及自身办学条件，确定本省试点教学点及相应的专业设置和招生规模，形成招生初步方案，报中央电大审批。

3．省级电大按照中央电大批准的招生方案组织招生工作，并在当地有影响的媒体上公示试点教学点。县级电大在乡（镇）设立招生报名点，具体办理报名手续。

4．中央电大对各级电大招生分配方案进行调控。

（二）入学与注册

1．招生对象主要面向具有高中毕业或具有同等学力（职高、中专、技校）的农村青年。鼓励复员退伍军人、农业科技示范户、村干部，以及乡（镇）企业或龙头企业带头人、科技致富能手参加学习。初中毕业生可注册学习课程。

2．采取自愿到村委会报名，一村一年可推荐3人，由乡（镇）政府将推荐人员名单报当地县级电大。

3．新生入学资格审核实行三级审核制度，即县级电大（或地市级电大）初审、省级电大复审和中央电大终审。

4．省级电大对审核合格的人员进行入学水平测试，并根据测试情况将拟录取人员名单及相关数据报送中央电大审核注册。

入学水平测试的主要目的是帮助申请者了解自身的学习基础，制定个人学习计划；同时便于组织教学，分类指导，保证教学质量。

5．审核合格并已正式注册者由省级电大颁发中央电大统一印制的学生证。

（三）学籍管理

1．县级电大建立学生基本档案，包括学生报名登记表等；地市级电大汇总学生基本信息数据；省级电大按中央电大学籍管理规定，对注册学生建立完整的学籍档案，在规定时间内报送中央电大。

2．借考、留考、转学、转专业等学籍异动，省级电大参照中央电大开放教育试点专业的有关规定执行。

3．学生实行学分制，学生所获课程成绩及相应学分从取得学籍起8年内有效。

（四）毕业审核及证书的电子注册

1．各专业的最低毕业总学分为76。

2．所修课程考试合格者可获得中央电大统一印制的课程结业证书；修满教学计划规定的课程学分，思想品德经鉴定符合要求，即准予毕业并由中央电大颁发国家承认的高等教育专科学历毕业证书，教育部给予毕业证书电子注册。

3．为加强学历教育和非学历教育的结合，修完岗位或资格证书要求的课程（组），在获得相应课程学分的同时，还可获得相应的岗位或资格证书。

4．学生毕业资格审核采取省级电大初审，中央电大终审，教育部高校学生司审核备案的办法。

5．省级电大按中央电大专业教学计划的要求，对学生的毕业资格进行全面审核，并将初审合格学生的数据报中央电大。

6．中央电大根据专业教学计划的要求，通过教务管理系统对省级电大报送的毕业生的初审数据进行审核。

六、课题研究及其他

1．根据“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究的要求，开展农村学生远程教育人才培养模式及教学、管理模式和学习支持服务等方面的课题研究。

2．省级电大成立试点项目研究工作领导小组，下设若干研究小组，组织完成中央电大下达的与总课题及子课题相关的项目研究工作。省级电大设立农村学生远程教育研究专项基金，单独立项，专款专用。

七、关于学费

1．收费项目：地方电大按照当地物价部门已批准的开放教育收费项目进行收费。中央电大按照教育部办公厅、国家发改委办公厅批准文件精神，从地方电大收取的费用中提取注册建档费、课程费和考试费。

2．收费标准：参照开放教育试点现行收费标准，并考虑到地方经济发展水平和学生实际承受能力，适当降低收费标准。

3．建立助学和奖学制度。电大建立奖学金制度，对学习成绩优秀、事迹突出的学生进行奖励。多方筹措资金，设立助学基金。

八、实施步骤

（一）成立组织机构

1．教育部成立“一村一名大学生计划”协调组，负责项目实施过程中与有关部委以及部内相关司局、单位的协调工作。各有关地方教育行政部门成立相应的组织机构，指导、协调和监督试点工作的开展，促进农村教育基础设施的建设及其在该项目实施中的资源共享。

2．中央电大成立专门的组织实施机构，具体组织落实和开展该项目的试点工作。

3．试点电大成立工作机构。

（二）选择确定试点单位

2004年在河北、山西、黑龙江、浙江、福建、江西、山东、贵州、陕西等九个省进行试点。试点电大应在今年4月底之前，通过当地教育行政部门批准，向中央电大上报开展该项试点工作的实施方案。

计划至2008年，“一村一名大学生计划”覆盖20个省区，1000个县，受援助的百所县级电大全部参与试点。

（三）开设专业和招生规模

2004年中央电大先推出3个科类，10个专业，30门课程；2008年构建10个科类，50个专业，300门课程。

2004年秋季招生规模控制在3000人左右，2006年累计招生人数达到8万人，2008年累计招生规模达到20万人。