传统训练体制的特征及弊端

4.2.1　传统训练体制的特征及弊端

运动训练体制是运动训练管理的组织机构设置、权限划分及相应的管理制度的总称。其包括：（1）运动训练的目标以及为实现这一目标而组成的机构、组织和这些组织机构的管理职能和权限范围。（2）运动队的组成和运动员的选拔、培养、输送的层次结构以及各层次结构之间的相互关系。（3）与运动训练有关部门的其他人员如管理人员、教练员、科研人员、医务人员、后勤工作人员的构成。（4）保证运动训练顺利进行所必须具备的物质条件与经费管理。（5）相应的规章制度和各项管理措施。⁽³⁾根据运动训练主体、组织形式、责权利划分的不同，运动训练体制可分为政府主导型、社会化型和结合型。

我国传统训练体制是在举国体制指导下，按照“思想一盘棋，组织一条龙，训练一贯制”的要求，以三级训练网为标志的“一条龙”训练体制。政府各级体育局通过专门设立的运动训练管理部门分管运动队和运动员训练。从运动人才培养的层次上看，分高级运动训练层、中级训练层和初级训练层。其中，以国家集训队和各省、市、自治区、解放军与各行业优秀运动队为代表的高级训练形式。以各省、市、自治区体育运动学校、体育学院附属竞技体校和各类青少年业余体校为代表的中级训练形式，以全国各省、市、自治区体育传统项目学校和中小学运动队为代表的初级训练形式。高级训练层作为我国竞技运动的一线队伍，承担着培养优秀运动员参加国际重大比赛，取得优异成绩为国家争光的任务；中级训练层作为二线队伍，主要任务是培养和输送优秀运动后备力量和为社会培养体育专业人才，初级训练层的主要任务是进行课余训练，给具备运动才能的青少年打好各方面的基础，同时将他们推荐到上一级运动训练单位。横向层次上又分为专业训练体系和业余训练体系，专业训练体系包括国家集训队和省级优秀运动队两个方面，业余训练体系涵盖三级训练中的中级和初级两种形式。这种从业余体校到省队再到国家队的高度集中的训练体制集中了有限的人力、物力和财力，保证重点投入，层次分明，逐级升级，具有很强的激励作用。多年来为国家培养了大批的竞技体育人才，使我国竞技体育取得了优良的成绩。

这种训练体制本质上是一种以专业为主的政府主导型训练体制，这种训练体制的特征如下：（1）政府作为体育运动训练的唯一投资主体，政府投资运动训练的目的是国家和政府的政治目标，即通过竞技体育提高国家的国际地位，和显示其制度的优越性，激发人民的自信心和自豪感，增强凝聚力。（2）组织方式。在由政府专门机构对运动训练进行高度集权控制和全方位的计划管理。政府扮演了运动队所有者、管理者和参与者等多种角色，直接管理运动队的运行，各运动必须接受和服从相关政府管理机构的领导，下级服从上级是基本组织原则。（3）政府对运动队实行全额拨款，不足部分由政府追加，运动队作为纯消耗型的事业单位，对资金使用不承担任何责任。运动队没有自己独立的利益，没有独立的决策权，运动队的目标、运动项目的设置、运动队的数量、人员编制、运动员选拔和安置均按政府主管部门规定执行。（4）通过组织约束（采用下级服从上级的基本组织原则）和行政手段对运动员进行控制，通过行政激励（安排晋升职务、授予荣誉称号）和精神激励（思想政治教育、舆论宣传、树立先进模范典型）激发运动队成员的积极性。⁽⁴⁾

这种训练体制的主要优点有：（1）便于体现国家意志，将有限的人力、财力、物力集中，保证重点投入，为运动训练提供优越的条件。（2）该体制层次分明，逐级升级，层层衔接，对运动员有较强的激励作用，能激发运动员的进取心，致力于不断提高自己的运动技术水平。

然而，随者市场经济的确立，利益机制的分化，传统的训练体制的弊端也不断呈现：（1）资金渠道单一，过多依赖政府投入，对国家财政压力较大。（2）出口不通，入口不畅。随着我国社会主义市场经济的逐步建立，社会的转型和社会经济的发展，社会对劳动者文化素质的需求越来越高，运动员二次就业形式严峻，政府难以再用行政命令、计划手段安排运动员就业。（3）训练与文化学习脱节，我国实行的体育系统内自办运动员文化教育的经济体育教育体制，脱离了教育的大环境，实际上是很不完善的。需要建立与市场经济相适应的社会型运动训练体制，引入社会力量，打破政府垄断，实现运动训练的多元化、社会化和政府运动训练管理职能服务化。