传统公共体育场馆管理体制的弊端

5.2.2　传统公共体育场馆管理体制的弊端

第一，场馆冗员过多，专业人才和经营管理人才缺乏。由于公共体育场馆采用事业单位制。而事业单位的人事制度是在高度民主集中的计划管理体制指导下建立起来的。在这种人事制度下，体育场馆承担了就业安置（包括退役运动员和职工家属等）等工作，这导致超编制严重，场馆工作人员过多，且其中后勤和行政人员过多，真正场馆需要的专业人才和管理人才严重缺乏。既不利于体育场馆合理使用人才，也不利于调动场馆人员的积极性，提高场馆人员素质。根据有关单位对全国161家大型体育场馆（其中5家没有填写）2005年的调查，其中退役运动员、教练员、专业军人占比率近40％；场馆功能单一，运营成本高，开放力度不够，使用效率低。特别是大型体育场馆尤为严重，由于建设初期主要为大型赛事做准备，在设计建造时，主要从赛事举办角度来考虑，导致其功能单一、规模大、标准高、附属建筑面积大，使其赛后利用困难，经营成本高。加上缺乏经营意识和有效的经营机制，使许多体育场馆在赛后闲置起来，场馆设施的闲置不仅无法实现体育场馆的经济效益，而且社会效益也难以发挥。甚至一些场馆年久失修，当需要时，已不具备使用功能，造成国家资源的大量浪费。

第二，财政负担过重，发展资金不足。体育场馆特别是大型体育场馆无论是前期的建设资金还是后期的维护，资金需求量较大。而传统体育场馆管理体制下，资金来源主要依靠财政投入，随着人们对场馆需求的增加和场馆的不断建设，大量的资金需求加重了政府财政负担，造成资金到位困难，缺口较大。最终影响体育场馆的长期发展。

第三，经济效益低下。而根据有关单位对全国161家大型体育场馆（其中5家没有填写）2005年的调查，其中盈利的为12.8％，持平的为41.7％，亏损的为45.5％。⁽³⁾