大学后勤和大学后勤管理

一、大学后勤和大学后勤管理

（一）大学后勤概述

1．大学后勤的性质和特点

（1）大学后勤的定性

后勤是大学公共服务体系的基础和支撑，其作用是为教学、科研和培养人才的根本任务提供基础性、先导性、公用性管理和保障服务。它的对象是学校和师生；它的服务领域主要是校园物业管理和学生吃住服务；它的服务机构目前总体上说还是以校办后勤实体为主，同时开始引进社会机构。

按照高等教育的公益性，大学是非营利机构。在信息社会的今天，一流大学不仅要有大师、有好生源，而且要有好后勤。不可想象没有后勤的大学该如何办，也不可想象如果没有大学后勤会怎样带来公益性服务。

（2）大学后勤服务的特点

大学后勤服务有三个特点。一来大学是青年学生高度集中的地方，是一个及其敏感的效应场。校内后勤也和大学其他工作一样，必须承担其“服务育人，管理育人”这种超出一般市场应该承担的社会责任。二来学校学生都是既没有独立经济，又没有法定社会保障的“无产者”，因此，学生公寓和食堂等学生生活服务组织应该定位于非营利性社会服务组织。三来大学是用纳税和学生缴费来培养人才的永续性消费主体。因此，应引导那些以大学为市场的服务组织与学校建立长期稳定的供求关系，以免短线竞争带来短期行为。大学后勤服务市场需要一个超越学校兼顾行业社会属性和教育属性的管理机构。

2．大学后勤的作用、社会责任和功能

作为大学的支撑，后勤的健康发展，不仅有利于后勤自身的进步，而且为推动整个学校的进步提供基础条件，直接关系和影响教学、科研等学校各项事业的发展。

（1）大学后勤的作用

后勤是大学工作的保障，是教学、科研正常运转的基础。后勤工作不是可有可无的，而是为大学创造良好的工作、学习、生活环境的源泉。大学后勤的保证作用可以概括为以下四个方面：①学生身心健康发展的保障；②稳定教职工队伍的基础；③学校政治安定的条件；④保障学校教学科研正常秩序的关键。

（2）高校后勤的社会责任

大学后勤实体（组织），是学校的重要组成部分，也是社会的组成部分，它肩负着学校发展建设和日常运行的保障服务任务，同时也承担着义不容辞的社会责任。在社会发展中责无旁贷。

第一，回报社会的资源性责任。大学后勤实体，是依附于一定的办学资源和办学条件而存在和运行的，它存在的必要性和重要性决定了大学后勤必须回报学校、推动学校发展，必须围绕学校中心工作、满足服务学校发展建设和师生员工生活需要，坚持为学校教学、科研、管理服务，最大限度地满足学校发展建设需要、满足师生员工工作生活需要，满足后勤职工和后勤自身发展的需要。

第二，育人首责的岗位责任。学校是传授知识、传递社会价值的场所，肩负着道德教学和教育的责任。大学的任务就是培养造就社会主义事业的建设者和接班人，大学教职工的首要责任就是教书育人。大学后勤组织的首要属性是姓“教”，必须履行“育人”职责。育人职能是大学后勤“三服务两育人”的根本目的所在，没有育人的职能和责任，学校也就没有存在的必要。在深化后勤社会化改革的进程中，大学后勤必须坚持服务育人和管理育人的宗旨。

第三，节能降耗的社会责任。胡锦涛在党的十七大报告中强调指出，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。节约能源功在当代、利在千秋，是解决我国能源问题的有效途径。无论是节能意识的培养、节能规范的制定，还是节能措施的实施、节能行为的形成，都需要后勤员工本着高度的社会责任感，主动调查研究、积极献计献策，从自身做起，做节能降耗的典范。同时，积极组织师生员工开展节能活动，实施节能战略，建设节约型校园。

第四，改革创新的时代性责任。经过了几年的努力，大学后勤社会化改革取得了一定的成绩，新的大学后勤服务体系正在形成，但大学后勤服务社会化是一个长期的目标，是随着社会生产力和社会保障体系的发展而不断发展完善的渐进过程，不是一朝一夕所能完成的。这就要求我们加强对改革深层次问题和热点、难点问题的调查研究，积极推进后勤保障体系和机制的创新。

第五，促进发展的人本性责任。大学是社会体系总体布局中的组成部分之一，是先进文化与思想的重要源泉，是培养健全人格及创新思维学生的神圣殿堂，更是坚持“以人为本”管理实践的先行者。大学后勤管理坚持“以人为本”的理念，努力寻求实现学校组织目标与教职工利益的一致性，把学校的目标与师生员工发展的目标统一起来；把学校的发展、后勤自身的发展与后勤职工的个人发展紧密结合起来，促进共同发展。

（3）大学后勤的功能

第一，保障功能。大学后勤的功能之一就是为学校各项工作的正常开展做好后勤服务保障，使学校能够将更多的精力投入到教育教学发展中。因此，保障功能是后勤相当长时期内最基本的功能，也是目前后勤社会化改革所必须坚持的主线。

第二，稳定功能。大学的稳定是社会稳定的重要因素。俗话说“社会稳定看高校，高效稳定看后勤”。因此，作为影响大学稳定的重要因素，后勤工作必须服务于大学稳定，具有很强的稳定功能。相反，如果在社会经济活动双方信用缺失、契约自制缺失的情况下，盲目地将后勤完全推向市场，不仅可能增加学校的交易成本，还可能带来很大的不稳定因素。

第三，服务功能。后勤工作属于服务行业，其工作职责就在于优化配置各种资源，为学校教学、科研、师生生活及学校发展提供优质的服务。因此，服务功能是后勤最本质的功能。

第四，育人功能。大学的重要目标是培育人才，作为大学管理系统重要组成部分的后勤实体同样也肩负着“服务育人、环境育人、管理育人”的职责。“润物细无声”地将育人工作渗透到后勤工作的各个环节中，规范服务范围，以身作则育人；完善规章制度，严格管理育人；创建园林式校园，优美环境育人；优质周到服务，热情关爱育人；提供实践岗位，劳动锻炼育人。

（二）大学后勤管理

1．大学后勤管理概述

大学后勤管理是大学管理的一部分，是整个社会管理中的一个分支，是管理的一般本质和规律在大学后勤工作中的体现和运用。

大学后勤管理是指大学行政领导或行政组织，根据大学职能活动的需要，采取一定的组织形式，运用一定的管理原理、原则和方法，通过一系列管理行为，对保证大学职能活动的开展和为之提供服务的人、财、物实施有效管理的活动过程。从这一基本定义中可以看出，大学后勤管理，包括了管理的主体和客体，管理组织形式，管理的原则和方法，管理的目标和内容等，是一个动态的过程，是管理者有目的的自觉活动。

2．大学后勤管理的基本任务、目的和实质

大学后勤管理的基本任务，在于运用各种管理方式和手段，通过计划与决策、组织与实施、监督与控制等一系列管理过程，充分发挥管理系统的功能作用，使系统组织和共同劳动产生一种放大组合效应，高效率、高质量地完成管理工作任务，保证大学职能活动开展和师生生活的必需，提供及时、有效、优质、便利、安全的服务。

大学后勤管理的目的是管理者在一定的时间、空间内，科学组织后勤人力、物力、财力，以最少的人员组合，最短的时间占用，最低的物力消耗和财力支出，取得最佳的保障和服务效果。

由此可见，大学后勤管理的实质是后勤管理者在所管理的权限范围内，充分发挥管理功能，对后勤系统人、财、物进行最佳组合，以取得最大的整体效益和效率的活动。

3．大学后勤管理的意义

大学后勤管理是一所大学实现党和国家赋予该大学管理职能和管理任务的重要保障。大学后勤管理水平的高低，直接或间接地影响着该大学职能活动的开展。因此，加强大学后勤管理具有十分重要的意义。

第一，保障大学职能活动高效有序地运转。任何一所大学要正常地进行职能活动，必须具备职能活动所需要的各种物质条件，并为之提供后勤服务。加强大学后勤管理，正是为了使这些基本物质条件的有效性得到充分发挥，以服务于大学职能活动，保证大学职能活动高效有序地运转。不因管理不善，安排不周，保障不落实，服务不及时，影响职能活动的开展，甚至贻误工作，造成不良的影响。

第二，提高后勤系统人、财、物的整体效益。一个大学的物质条件再多再好，若不加强管理，也不会产生有效作用。搞好大学后勤管理，把后勤保障的人、财、物科学地组织起来，以最佳的方式进行组合，就能充分发挥人的能动作用，提高有限资金的使用效果，充分利用现有的物资和设备，产生一种放大效益。

第三，为大学创造良好的工作和生活条件。大学的后勤保障和后勤服务，需要两个最基本的条件：一是后勤人员的精神状态和业务技能，二是必备的物质基础，两者缺一不可。人员再好，没有物质基础，也难为“无米之炊”；有雄厚的物质基础，没有良好的人员，物质也难以发挥其有效作用。邓小平曾经说过：“搞后勤工作的人要当无名英雄，勤勤恳恳，热心为大家服务要学会管家，学会少花钱多办事。”加强大学后勤管理，就是为了加强大学人物系统的组织、指挥、协调、控制，充分调动后勤人员的积极性、主动性和创造性，充分发挥后勤资产的效用和潜力，正确处理人与人、人与物、物与物之间的关系，供给与需求、服务与效益、保障与发展的关系，尽可能地为大学工作和师生职工生活创造良好的条件，提供优质的服务。