推动两岸关系发展，争取实现和平统一

三、推动两岸关系发展，争取实现和平统一

香港和澳门顺利回归后，解决台湾问题已成为实现祖国完全统一的最后一步。

1979年全国人大常委会《告台湾同胞书》发表后，台湾当局相应采取了诸如停止对大陆炮击等措施，但仍提出“不接触、不谈判、不妥协”的“三不”政策。这一政策显然已不能适应两岸关系的形势。1980年蒋经国第一次公开提出“三民主义统一中国”的口号。1981年4月，国民党十二大通过《贯彻以三民主义统一中国案》，标志着台湾当局的大陆政策从“反攻大陆”到“三民主义统一中国”的重大变化。之后，随着“一国两制”方针的提出和祖国大陆发生的历史性变化，国民党当局进一步调整政策，1987年蒋经国宣布台湾地区自7月15日起解除戒严，随后又开放台湾同胞到祖国大陆探亲。自此，两岸同胞长期隔绝的状况被打破，台湾同胞大批来到祖国大陆探亲、旅游、经商，海峡两岸经贸关系迅速扩大。

党中央高度重视海峡两岸的这种新变化，采取积极措施推动两岸关系进一步发展。1990年12月，中央召开全国对台工作会议，提出对台工作的当务之急，是加强两岸联系，进一步扩大人员和各种交流，特别是加强经贸往来，实现双向的、直接的“三通”（即通航、通邮、通商）。1994年3月5日，八届全国人大六次会议通过《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，将保护台商投资纳入法制化轨道，进一步促进了两岸经济关系的发展。1994年4月，中共中央和国务院专门召开了对台经济工作会议，全面总结十多年来海峡两岸经济关系发展的成功经验，提出对台商投资的领域、项目实行“同等优先，适当放宽”的原则，要求各地区、各部门高度重视对台经济工作，采取切实措施保护台商在祖国大陆的合法权益，改善台商在祖国大陆的投资环境。

为了让国际社会正确地了解台湾问题的实质和中国政府的立场，1993年9月，中国政府发表《台湾问题与中国统一》白皮书，全面系统地阐述了台湾问题的由来和中国政府解决台湾问题的基本方针。其要点就是：一个中国、两制并存、高度自治、和平谈判。白皮书的发表为发展两岸关系和推进两岸和平统一进程创造了有利条件。

为促进两岸关系的实质性进展，并为海峡两岸的沟通建立一条渠道，1991年12月16日，大陆方面成立了海峡两岸关系协会。1992年3月，海协会与台湾海基会开始进行事务性商谈。经多次磋商，两会达成各自以口头方式表述“两岸均坚持一个中国原则”的“九二共识”。1993年4月27日至28日，大陆海协会会长汪道涵与台湾海基会董事长辜振甫在新加坡举行了首次会谈。双方达成《汪辜会谈共同协议》、《两会联系与会谈事宜协议》等文件。此后，为落实“汪辜会谈”达成的各项协议，从1993年8月至1995年1月，海协会和海基会先后在北京、台北、南京举行了六次副秘书长级的工作商谈，海协会常务副会长唐树备也赴台湾与海基会副董事长兼秘书长焦仁和商谈，就解决两岸海上渔事纠纷之处理、两岸劫机犯遣返协商和违反有关规定进入对方地区人员之遣返及相关问题等三项议题达成具体共识。两会多层次的沟通，有利于进一步增进了解，消除误会，缩小分歧，培养互信。

为了推动祖国统一大业的持续发展，更加明确地阐明中国政府在台湾问题上的方针政策，1995年1月30日，江泽民代表中国共产党和中国政府发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，提出发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。基本内容是：（1）坚持一个中国原则，是实现和平统一的基础和前提；（2）对于台湾同外国发展民间性经济、文化关系，我们不持异议；（3）进行海峡两岸和平统一谈判，是我们的一贯主张；（4）努力实现和平统一，中国人不打中国人；（5）面向二十一世纪，大力发展两岸经济交流与合作；（6）两岸同胞要共同继承和发扬中华文化的优秀传统；（7）要充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望，保护台湾同胞的一切正当权益；（8）双方领导人以适当身份互访。江泽民提出的八项主张，进一步阐发了邓小平关于“和平统一，一国两制”的方针，体现了中国共产党和中国政府发展两岸关系、实现祖国和平统一的坚定决心和极大诚意，是新时期解决台湾问题的纲领性文献。

江泽民关于推动祖国和平统一的八项主张公布后，引起海内外高度关注。但台湾当局的政策不仅未向积极的方面发展，反而向“台独”分裂倾向逆转。20世纪80年代后期，台湾岛内政局发生变化，随着戒严令的解除和实行政权本土化，“台独”势力渐趋活跃。李登辉从1988年初上台至2000年，通过权谋手段，整肃异己，巩固自己的地位，并逐渐背弃一个中国的原则。1993年后，台湾当局加紧采取行动，如谋求“参与联合国”，搞所谓“度假外交”、“金钱外交”等，蓄意在国际社会制造“两个中国”、“一中一台”。尤其是1995年6月，在美国允许下，李登辉到美国访问，并在康奈尔大学公开发表政治性演讲，再三强调“中华民国在台湾”。同时，台湾方面连续举行针对祖国大陆的“军事演习”，在两岸之间制造紧张气氛。

对于台湾当局不断加剧的分裂活动，中国政府坚持一个中国原则，从各个方面进行了声势浩大的反分裂反“台独”斗争。1995年5月23日，中国外交部对美国政府允许李登辉访美提出强烈抗议。随后，中国政府在此后中美间各层次会谈中，反复强调台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题，严正要求美国遵守中美三个联合公报关于台湾问题的各项原则，执行一个中国政策。在军事上，中国人民解放军先后于1995年7、8月和1996年3月，在东海海域举行了大规模军事演习。

中国人民这场声势浩大的反分裂、反“台独”的斗争，有力地打击了岛内公开主张“台独”的分裂势力，让国际社会进一步看清了“台独”的危害性，使广大台湾民众进一步认识到“台独”是一条走不通的死路。美国政府也作出继续奉行“一个中国”政策的承诺，并表示不支持台湾独立。迫于各方面压力，台湾领导人不得不表示，目前不会也没有必要立刻宣布“台湾独立”。

为缓和并改善两岸关系，1997年9月，江泽民在中共十五大报告中再次郑重呼吁台湾当局及早与我们进行政治谈判。经过多次磋商，1998年10月14日至19日，辜振甫率领海基会参访团访问了祖国大陆。江泽民会见辜振甫夫妇，汪道涵与辜振甫再度会晤，并达成四点共识，从而又开始了两岸的政治对话，两岸关系得到改善。

然而，就在祖国大陆和台湾岛内的有识之士积极推进两岸关系发展的时候，台湾当局却选择了继续破坏和对抗的道路。1999年7月9日，李登辉公然抛出“两国论”，声称两岸关系是“国家与国家，至少是特殊的国与国的关系”。在2000年3月的台湾选举中，国民党落败，民进党领导人陈水扁当选台湾新任领导人。上台后不久他就否认“九二共识”的存在，蓄意阻挠恢复两岸谈判，还运用各种手段和借口，企图以渐进方式实施“台独”纲领。2002年8月3日，陈水扁向在日本东京举行的“世界台湾同乡联合会第29届年会”发表电视讲话，公然声称“台湾跟对岸中国一边一国”，鼓吹要用“公民投票”方式决定“台湾的前途、命运和现状”。这些言论暴露了他顽固坚持“台独”立场的本质。

包括台湾同胞在内的全体中国人民坚决反对“两国论”或者“一边一国论”。中国政府明确指出：世界上只有一个中国，祖国大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。

尽管台湾当局大搞台独分裂活动，限制和阻挠海峡两岸关系的进一步发展，但两岸人民之间各种交流与合作并没有停顿。随着两岸人民往来的增加，台湾人民对祖国大陆的情况有了更真切的了解，越来越多的民众开始认识和接受“一国两制”的主张。经贸往来则成为两岸关系中最积极、最活跃的因素和稳定两岸关系的重要力量。截至到2002年10月，台商到祖国大陆投资达5.5万多项，合同台资600多亿美元，实际利用台资300多亿美元。两岸经香港的贸易额总计达到2600多亿美元，2002年突破了年贸易额400亿美元。^[214] 随着大陆和台湾共同加入世贸组织和两岸经济关系的日益密切，经济因素在稳定两岸关系、实现祖国统一中起到了愈来愈大的作用。

为了应对陈水扁连任后趋于严峻的台海局势，与“台独”势力作斗争，2005年3月4日，胡锦涛就新形势下发展两岸关系提出四点重要意见，强调坚持一个中国原则决不动摇、争取和平统一的努力决不放弃、贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变、反对“台独”分裂活动决不妥协。四个“决不”的主张，在海峡两岸和国际社会产生了重大反响，受到普遍欢迎和高度评价。3月14日，十届全国人大三次会议正式通过《反分裂国家法》。这部法律充分体现了中国共产党和中国政府以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的一贯主张，同时表明了包括台湾同胞在内的全体中国人民维护祖国统一的共同愿望，表明了我国政府和人民坚决反对分裂、捍卫国家主权和领土完整的共同意志和坚定决心，成为中国共产党和中国政府处理台湾问题的法律依据。

在党中央正确方针的推动下，经过多方努力，两岸政党交流成功开启。2005年4月26日至5月3日，台湾中国国民党主席连战率团访问大陆。4月29日，胡锦涛总书记与连战主席举行会谈。胡锦涛表示，当前，两岸关系正处在关键时期。在这样的形势下，两党的领导人坐在一起，就发展两岸关系和两党交往的重大问题开诚布公地进行对话交流，这是两党正视现实、开创未来的重要标志。为了中华民族的根本利益和两岸同胞的福祉，基于认同“九二共识”、反对“台独”的立场，共同致力于维护台海和平稳定，促进两岸关系发展，谋求中华民族的伟大复兴，是新的时代背景下两党交往的政治基础，也是两党的共同主张。这是新中国成立以来国共两党最高领导人的首次正式会谈。此后，亲民党主席宋楚瑜及新党主席郁慕明也相继率团访问大陆，胡锦涛分别同他们举行会谈，达成了坚持“九二共识”、反对“台独”等多项共识。

在这样有利的形势下，大陆与台湾的经济文化交流和人员往来不断加强，大陆方面实施了多项有利于台湾人民的政策。在中国共产党和中国国民党两党有关方面先后举办的三届两岸经贸文化论坛上，大陆方面共推出48项促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的政策措施，包括扩大台湾农产品在大陆销售、认可台湾教育主管部门核准的台湾高等学校学历、准许符合规定条件的台湾同胞在大陆申请执业注册和短期行医等等。中国共产党和亲民党有关方面也举办了两岸民间菁英论坛。通过两岸政党的广泛交流与合作，两岸关系取得了新的发展，台湾分裂势力的“台独”活动一次次被挫败。2008年3月，台湾举行大选，顽固坚持“台独”的陈水扁当局最终被台湾人民抛弃，国民党重新取得执政地位，两岸关系出现了有利于和平发展的新机遇。此后，本着建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢的精神，两岸协商在“九二共识”的基础上得到恢复并取得重要成果，2008年12月15日，两岸空运直航、海运直航以及直接通邮正式启动，两岸全面直接双向“三通”迈出历史性步伐。双方妥善处理一系列问题，保持两岸关系改善和发展势头，推动两岸关系展现出和平发展的前景。

中国共产党推进祖国统一的进程表明：“和平统一、一国两制”，是实现祖国统一的基本方针。只要继续坚持这一方针，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，抓住两岸关系改善的历史机遇，加强两岸交流合作，切实为两岸同胞谋福祉，为台海地区谋和平，就能够不断开创两岸关系和平发展新局面，实现祖国的完全统一。