如前文所述，欧盟、非盟等区域组织对本区域安全治理和全球安全治理的态度是积极的，而且已经积累了相关经验。金融安全、粮食安全、能源安全、气候变化等非传统安全议题也已被纳入二十国集团、金砖国家以及不结盟运动国家和七十七国集团的议题内。二十国集团表示将继续寻求与非集团成员国及联合国等国际组织保持“有效的接触”。[22]北约也表达了与中国、印度和俄罗斯等大国协调合作的强烈意愿，认为北约能否捍卫成员国的共同安全，日益取决于如何与其他伙伴合作，提出通过崭新的方式把北约和更加广泛的国际体系连接起来，必须与世界其他地区建立伙伴关系。[23]这些迹象说明，在加强全球安全治理方面，国际组织、区域组织和非正式集团都有不同程度的意愿和需求。
（一）扩大安全治理合作的基本思路
面对中国崛起带来的安全困境和紧张关系，中国学界提出不同的应对建议。多数建议仍然主张加强多边安全机制和多边合作，并试图探索新的多边安全合作模式。但也有主张中国应该放弃不结盟立场，建立结盟或准结盟关系，或淡化多边主义，强化双边关系和单边行动。
表12-4 有关中国安全合作的部分建议
结盟及消极合作带有针锋相对、削弱对方的目的。紧凑型合作强调安全机制的效果、能力，其目的是积极的，但合作成员和议题有限。本章提出的“全球安全治理合作”与“综合安全合作”模式相近。其要点是：第一，主张中国继续坚持独立自主的不结盟立场。第二，不排斥其他类型的安全合作，包括现有的军事同盟。第三，强调共同提高、互利共赢、集体贡献，不以单方面削弱、分化瓦解对方为目的。第四，包容、开放，具有全球安全视角。不限地域，有广泛的安全合作议题和不同类型的参与者，重视联合国会员国广泛关注的安全议题。第五，强调联合国在全球安全治理中的核心作用及其合法性、权威性。
鉴于在非传统安全问题上各国合作意愿更大、机会更多，也更容易开展，本文的思路是从非传统、非核心安全治理开始向核心安全问题治理扩大，或为核心安全问题的解决、为核心安全利益冲突的解决创造条件。区分传统与非传统安全问题，在非传统安全问题上采取积极、灵活、开放的态度，并主动加强多边合作。同时，也可就联合国已经达成一致的核心安全治理问题进行合作，如维持和平行动、打击海盗行动、反恐怖主义行动等，目的是扩大积极的多边安全合作，防止紧张关系扩大、升级。
（二）扩大安全治理合作的几个方案
1.联合国+G20框架
在G20框架内，可就维持和平与安全、反恐怖主义、打击跨国犯罪、实现千年发展目标、可持续发展目标、防灾减灾战略、水资源安全等传统与非传统安全问题治理进行合作。在维持和平行动方面，中国、印度、日本都是联合国维和行动的主要贡献国，印度是维和部队第三大贡献国，中国、日本则是联合国会费和维和费用的贡献大国。联合国+G20安全治理框架可以推动发达国家和发展中大国在全球安全治理中的作用。例如，G20国家就联合国维持和平行动或相关的维持和平行动、人道主义救援、打击跨国犯罪、防灾减灾救援、难民、侨民的安置与撤离等项目开展联合演练和联合培训等。通过这些方面的合作，有望提升这些多边组织和集团在安全治理方面的整体作用，也促进了中国、日本、印度、俄罗斯等相关国家之间的合作，有助于增强这些国家之间的安全信任。同时，这一框架中也包括中国与金砖国家的合作。
2.联合国+上海合作组织框架+印度、日本
印度是上海合作组织的观察员，与中国、巴基斯坦关系存在某种程度的紧张；日本也是对东北亚、中亚地区有影响的大国，但与中国、俄罗斯关系不稳定。这一框架内的安全合作有助于打破冷战军事集团带来的大国紧张，也有助于将相关国家之间的消极安全互动转化为积极的安全互动。前面提到的防灾减灾联合演习、打击恐怖及跨国犯罪联合演习、水资源安全合作等都是与这一地区密切相关的安全治理议题。
3.联合国+东盟框架+中、日、韩
这一框架内的安全治理有望对东亚、东南亚地区的安全合作产生积极影响。非传统安全合作是日本、东盟国家都非常重视的合作领域，已经具有一定的合作基础， 而且还有《中国与东盟关于非传统安全领域合作联合宣言》[24]为基础。该宣言明确强调了中国与东盟国家在非传统安全领域开展合作的重要性和基本原则，将打击贩毒、偷运非法移民包括贩卖妇女儿童、海盗、恐怖主义、武器走私、洗钱、国际经济犯罪和网络犯罪等作为合作重点。已经开展的“东盟与中日韩武装部队国际救灾研讨会”“东盟与中日韩武装部队非传统安全论坛”等活动，都属于这一框架内的安全治理合作。此外，在这一框架内，就联合国维持和平行动开展联合培训与演练也具有可能性和积极意义。
4.中国大陆+港澳台安全治理框架
随着中国大陆与港澳台地区经济关系的发展，保持和平与稳定的安全关系符合全体人民的共同利益。中国大陆及港澳台地区在非传统安全方面的合作不仅十分必要，也存在很大的空间，如加强在食品安全、流行病预防、打击有组织犯罪、灾害预防与救援、水资源安全、道路交通安全等领域的合作。在安全治理大框架下，无论属于哪一类行为体，都可成为参与者，并发挥各自的作用。这不仅有望促进中国大陆及港澳台地区的政治与安全合作关系，同时也有助于提高各自在地区和全球事务中的影响力。
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