城市扩张升级

根据国家发改委领导介绍，截至2014年，我国100万人口以上的大城市已由1978年时的29个上升到142个。城市的扩张速度非常惊人。20世纪90年代中期，受土地财政和高GDP的驱动，各地政府掀起一轮又一轮你追我赶的造城运动，为达到所谓有特色国际化大都市而举债摊大饼，各种保障压力倍增，人口集中膨胀，导致人满为患、车满为堵、楼满为害，空气变差、房价攀升、就业困难、入学难办、资源紧张、消费提高。世界卫生组织专家会议指出：当前威胁人类健康的四大因素为环境、城市、生活习惯和老龄化。实际上环境问题和城市扩张也有紧密联系。大规模的造城运动使城市病的暴发犹如脱缰野马，难以控制。

（一）环境问题越来越大

现在的大城市环境质量不容乐观，整个陆水空都有公害，就像个大污染源。一是空气污染。由于城市是人口高度聚居地，在生产和生活中产生的各种污染物在城市上空积聚超过自然环境能力时，就会给人的身体带来危害。我国大型城市中，绝大多数达不到世界卫生组织空气质量标准，因此大城市中的空气污染对人的伤害首当其冲。二是水体污染。城市中工业废水和生活污水叠加排放，特别是随着城市化进程加快，生活污水排放量不断增加，且我国城市污水处理能力水平低，造成水体污染。三是地上污染。多样性是城市的天性和灵魂，然而我们的城市是一样的往高了升，往大了扩，往密里挤。疯狂占绿地、挖青山、填海滩用于造房，使楼越盖越高、越盖越多、越盖越密，让藏身于城市钢筋水泥森林之中的芸芸众生，下不能接地气，上难看星星，前有楼挡光，后有房遮风，左有光源光顾，右有噪声侵扰，四周还有电磁波环绕。生活在城市见楼不见城，黄金海岸变成房景海岸，花园城市变成房园楼市。正如梁光启教授所言：大城市里的生存环境，已成为“圈养化的社会，家畜化的人”，我们都被高科技和市场绑架，生活越来越远离大自然、天然的东西。四是垃圾围城。垃圾的处理已经成为城市发展和城市管理的一块心病。据有关数据介绍，全世界每年产生4.9亿吨垃圾，而仅中国每年就产生1.5亿吨城市垃圾。我国已成为世界上垃圾包围城市最严重的国家之一。

（二）住房压力越来越大

中国城市尤其是一线二线大城市，房价保持高水平运行。前几年人们形容：工资爬坡，房价飞天，房价在前10年间普遍上涨了十多倍，有的城市甚至上涨近20倍。近两年，房价上涨得到遏制，但并未从根本上解决问题，大城市房价仍是居高不下。一套使用价值相似的房子，在农村如果需20万元，到大城市就得需要100万～200万元，两者相差5～10倍价钱，使城里人谈房色变。在土地财政的推波助澜下，房价彻底背离经济和社会发展规律，致使人们怨声载道。房价越高，危害越大，造成有些家庭负担沉重，许多工薪阶层为了买套城市住房，不得以老人把养老金倾囊取出，不够部分再从银行贷款，从此子女成为欠债还贷的“房奴”，造成全家上下心情压抑，幸福感大打折扣。同时高房价使买不起房的人积累怨恨心理，既影响人的身心健康，又可能激化社会矛盾，影响社会稳定和谐。

（三）就业压力越来越大

城市人口的膨胀使得就业难的问题更加突出。首先是大学生的就业就越来越困难。每年有500万以上的毕业生要在城市找工作，而且大部分不是当地人。相当部分大学生的求职想法是努力去一线城市，实在不行就去二线城市，山穷水尽了再考虑离家近一些的中型城市，小部分大学生甚至有“非大城市不去”的想法。也就是说，大城市是大学生找工作首选和向往的积聚地，有的人把漂在大城市看作是一种荣耀和幸福，一心往大城市里挤，使得找工作难上加难。加之农民工已经成为城市的重要力量，据有关数据显示，2014年我国农民工已经达到2.6亿，现在是农村空壳化，城市饱和化，必然出现求大于供的情况。城市本地人、学生毕业生、农民工、退休后再找工作者，几股就业人员的叠加，使得在城市特别是大城市里想找个合适的工作，比登天还难。事业是立身之本，工作难有着落，使自己感觉前途不顺，久之必影响身心健康。

（四）交通压力越来越大

由于城市人口猛增，而且有房者无房者都购车，出现车辆暴增，致使交通越来越拥塞。在我国机动车超过100万辆的城市比比皆是，如2014年大连市机动车保有量突破133万辆，并一直在增长。据2014年11月7日央视《焦点访谈》栏目报道，北京机动车保有量达到560万辆，车满不仅为堵，而且尾气排放对大气的污染还占到总污染的24%以上。2015年4月1日，环保部披露：北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车。据统计，全国667个城市中，约有2/3的城市交通在“高峰”时出现拥堵。大城市交通堵塞已司空见惯，大道大堵，小路小阻，上下班最堵，节假日更堵，车水马龙变成“死水卧龙”，有时整个道路犹如漫长的临时停车场，交通近乎瘫痪。堵车衍生出“路怒族”，经常发怒生气还不气出病来？城市人口爆满，不仅影响城市交通，还影响全国交通。据国家统计局和计生委统计发布，全国流动人口2013年为2.45亿，超过总人口的1/6，也就是每六个人中就有一个人是流动人口，致使全国陆海空交通都紧张，尤其是春运期间，一想到那时要出门就头痛。

（五）就学压力越来越大

随着城市化步伐加快，人口大量聚到城区，由于教育资源赶不上人口增长，导致就学需求的大量增加与教育资源不足的矛盾日益加剧。上学难已经成为一个时代性的难题。正如有些人形容的那样：现在是建学校的速度赶不上建小区的速度。就学难还容易引起社会的不和谐，有的城市本地人员与外来人员在入学问题上也发生冲突。现在全国流动人口正在奔向2.5亿，流动人口的子女就学已经成为一个大问题。在教育资源有限，而人们又望子成龙迫切希望孩子上一个好学校的需求下，于是购学区房炒得火热。

（六）资源压力越来越大

大部分城市特别是大城市资源紧张也成通病和困局。首先是水资源危机。在我国600多个城市中，有400多个城市供水不足，其中严重缺水的城市有110个，在百万人口以上的大城市中有30个长期受缺水困扰。有数据显示：北京本地水资源仅够供养四成居民，而天津仅够供养现有人口的38%。虽然南水北调工程已经通水，但也只能缓解北京等地缺水局面，水资源依然紧张。需要一提的是我国52个沿海城市中，极度缺水的有18个，重度缺水有10个，中度缺水有9个，轻度缺水有9个，近90%城市存在不同程度的缺水。就是所谓不缺水的城市，有相当部分在水质方面也存在问题。总之，饮水问题越来越严重，尤其是严重缺水的城市。电力紧张也是制约城市运转的瓶颈，由于普遍存在电力资源短缺的状况，好多城市只能采取拉闸限电、错峰供电、阶梯电价等措施，特别在高温天气下，屡屡出现“电荒”，让人们实为无奈。就是煤气、燃气的供应也是跟不上城市建设大跃进的步伐，一个小区建成，3～5年能供上煤气算是比较快的，加上有时还停电，人们的生活受到很大影响。其他如土地资源、空域资源、医疗资源也都经常告急。资源紧张问题时而让人不快，影响人的心情，大城市的方向在哪里，值得人们深思！

（七）生活压力越来越大

人们向往的城市生活往往没有预想的那样美好。除了节奏快、上下班时间长、竞争激烈外，由于消费成本高，使得生活压力更大。尤其是生活在大城市的人们，由于物价指数高，经常把人压得喘不过气来。2013年有一项多选题的大城市生活成本调查显示，生活压力来源的前三位为物价、房价和医疗，另外，子女、养老、生活品质、餐饮、交通也是造成生活压力的因素。

城市病带来“现代病”，要防止现代病，关键是要破解大城市病的困局，把“预防和治理城市病作为首要”来实施。

【知识链接】

城市规模划分标准

2014年11月，国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》，明确新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档：城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市；城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市；城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市（以上包括本数，以下不包括本数）。