升级城市管理水平

曾经，银川市上海路要修一座立交桥。市里开会，大家对如何建桥争论不休，焦点集中在立交桥跨3个路口还是5个路口。跨5个路口的说跨路口多以后上海路通畅，跨3个路口的论点是跨路口多了，第六路口就堵车。争论一时无法解决，原因就是缺少交通数据流量的测算，缺少交通仿真。

现在银川通过智慧城市“智慧交通”建设，将通过对车辆实行限时限段收费，缓解交通压力，最终实现不限购不限号；通过交通智行卡数据采集车流量数据，辅助道路交通仿真和即时调控；通过大数据分析，在打击黑车等领域，为车辆管理部门提供决策支持；结合空间地理信息系统进行全城动态交通诱导，在解决停车寻找车位导致拥堵等方面，提供人、车、路协同解决方案。

目前，包括交通监控摄像在内的银川市所有的摄像头采集信息，被统一汇集到数据中心集中管理。中兴通讯设计了一套程序对图像进行识别和分解处理，通过大数据挖掘分析，将相关的信息分别发给城管、交警或者环保部门等。图像一存3年，更有利于管理部门对发展趋势的掌握。

“要通过信息化，还有新一代的信息技术、互联网来提高我们城市的管理水平。”郭柏春说，城市管理不能凭臆断去判断，城市管理不能再是被动式、救火式、灭火式的管理。因此，利用大数据云计算、全光网络、无线4G、物联网等先进技术，推进智慧城市建设，提高城市“便民、利民、安民”的综合管理服务能力迫在眉睫。

以智慧城市为依托，改善民生，实现信息惠民，成为开启智慧城市的“密钥”。

据了解，目前银川正通过建设智慧城市大数据中心、智慧网络、平安城市、智慧交通、智慧社区、智慧政务和智慧环保等10大系统13个子模块，打造名副其实的智慧城市，提升城市管理水平，提高智慧度和惠民度。

王泼介绍，大数据中心云平台、全城8000G极速光网、城市空间地理信息正在建设，建成之后将依据政府、企业、个人需求，超宽带安全网络自动适配，大数据业务云端快速生成，城市空间地理地上、地面、地下全景真三维直观展示并支撑仿真决策，支撑多行业集成应用。

同时对城市产业发展产生深远影响，智慧城市建设促进物联网、大数据、云计算发展，衍生出新的产业链，带动智能家居、穿戴设备等相关产业发展，带动互联网产业在银川市的发展，实现产业聚集。

郭柏春说，如果一个城市数据不能共享，就形成不了有效的大数据。没有有效的大数据就不能挖掘，不挖掘就无法智慧。

在智慧城市建设中，银川市政府与中兴通讯整合优势资源，成立中兴（银川）智慧产业有限公司，引入全新的商业合作模式和城市信息化运营管理思路，联合打造高标准、智能化的智慧城市运营管理体系。

银川智慧城市项目（银川模式），最大优势是创新出一种智慧城市产业投资运营的商业模式，利用PPP和资本市场既解决了建设期巨额投资一步到位难的问题，也解决了运营期政府在升级换代上难以跟进的问题，或将成为未来我国智慧城市建设的主流模式。

中兴（银川）智慧产业有限公司，由银川市政府与中兴通讯股份有限公司联合注资成立，计划投资30亿元，分三期建设“智慧城市”。

王泼介绍，银川智慧城市以“一云一网一图”为骨架，银川建设智慧交通、平安城市、智慧社区、智慧环保、市民一卡通、智慧旅游、企业云及智慧政务八大应用，为政府、企业和个人等三类用户提供服务，最终实现惠民惠企、科学管理和带动银川市信息产业转型和升级。

“一云”就是云计算、云上的大数据，以及云的开发应用系统。“一网”是遍布全城的城市光网络，包括物联网络。“一图”就是空间地理的一张图，以及在这个图上面分布的各种各样的传感器，物理上的图通过传感器具备空间性。

2016全球（银川）TMF智慧城市峰会现场

银川通过与中兴通讯合作共建智慧城市，既体现了政府主导、企业参与、市场化运作的原则，又符合现在财政部所推崇的PPP模式；既符合国家对城市管理现代化（信息化）的要求，又符合行政化改革的需要，使政府经济职能更加科学化，城市管理全面化、精确化。

■ 《人民日报》记者　邓圩/文　《银川日报》记者　海坤　郎凯/图

原载于2015年7月14日《人民日报》