提高老干部工作管理与服务水平的调查报告

王广华

根据机关党组的统一部署,我对机关老干部工作进行了调研,先后召开了座谈会,走访了部分老干部,征求他们对老干部工作的意见和建议,并对下一步做好老干部工作进行了思考。现将调研情况报告如下∶

一、基本情况

多年以来,在机关党组的正确领导下,在机关老干部工作领导小组的大力支持下,我机关老干部工作按照“围绕中心、加强管理、强化服务、高标准、严要求”的工作思路,狠抓了老干部政治待遇和生活待遇的落实,丰富了老干部的文化娱乐活动,保障了老干部身心健康,推动了老干部工作健康稳步发展。机关现有离退休干部共计115人。离休干部13人,其中省级2人、享受副省级单项待遇4人、厅级2人、处级5人,离休干部均已进入高龄、高发病期;退休干部102人,其中厅级50人、处级以下(含处级)52人。离退休干部中70岁以上的占3/5,80岁以上的占1/3,生活不能自理的6人。离退休干部居住较分散,多则20余人,少则1人。建有离退休干部党支部1个,支部成员9人,下设8个党小组。

二、具体做法

(一)不断加强老干部思想政治建设和党支部建设

坚持不懈地加强老干部思想政治建设。认真组织老干部学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省委及机关党组有关会议精神,不间断地对老干部进行理想信念教育、政治理论教育、形势政策教育和政治纪律教育,引导离退休老同志坚持用中国特色社会主义理论观察和分析问题,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。确保机关老干部思想政治工作全覆盖。

进一步健全和完善老干部党支部建设。以老干部党建带动和促进老干部队伍建设。不断健全和完善老干部党组织建设,使每名老干部党员都能参加党组织的活动、接受党组织的教育管理。选好配强了党支部书记、副书记和支部委员,将老干部处工作人员充实到支部,负责协调和服务支部开展各项活动。并将老干部党支部收缴的党费按50%的比例留成,作为老干部党支部开展活动的费用,专款专用。并适应老干部党支部开展活动的需要,增加活动经费,保障活动开展。

同时,不少老同志离退休之后,继续关心党的事业,关心国家和人民的命运,并在力所能及的范围内,利用一切适合于自己情况的方式,切切实实、点点滴滴地为党为人民做了许多有益的事情,取得了显著成效。

(二)认真落实老干部政治待遇和生活待遇

从政治上关心老干部。为了更好地落实老干部各项政治待遇,我们从抓老干部政治理论学习入手,认真组织老干部学习党的方针政策,学习党章,及时传达中央、省委和机关党组有关文件精神,坚持对老干部进行理想信念教育,使离退休老干部树立符合时代要求的新思想、新理念。一是落实老干部政治待遇的各项制度。坚持会议制度和阅文制度。根据离退休老干部居住分散、年龄偏大、行动不便的特点,我们从实际出发,坚持每季集中老干部一次例会制度,组织学习,通报情况。为了使从领导岗位上退下来的老同志能及时了解党的方针政策和国内国际动态,在宋恩华主任的亲切关怀下,在赵曙光秘书长和曹汝涛常务副秘书长的具体指导下,及有关处室的大力配合下,在南楼二层新辟了离退休老干部阅文室,进一步有效地保障了老干部政治待遇的落实。二是按规定为老干部订阅报刊等制度,并应建立适时的增长机制。随着经济社会的发展和物价上涨,现有离退休老干部书报费已难以满足实际订购书刊的需要,在现有书报费的基础上给予适度增加。三是落实老干部生活待遇的各项规定。进一步巩固离休干部离休费保障、医药费保障机制,确保离休干部“两费”落实。按照党和国家的政策规定,保障退休干部退休费的落实,医疗上享受相应的待遇。要随着经济社会的发展,不断健全完善老干部离退休费正常增长机制,并根据目前物价不断上涨的实际情况,离退休干部公用经费在现有基础上给予适度增加,主要用于离退休干部书报费、学习考察和开展文体活动等。四是健全和完善老干部特困帮扶制度。对由于老干部配偶长期患重病,老干部需要扶养丧失劳动能力的子女等原因,造成家庭生活特别困难的老干部进行重点帮扶。

(三)树立服务大局意识,带着感情做好老干部工作

按照机关党组的要求,我们从抓班子带队伍入手,把做好老干部工作作为人大工作大局的一项重要工作抓好抓实。以服务大局、稳定思想、扎实推进、服务无止境为目标,以老干部对我们的工作是否满意为标准,全处同志统一思想,提高认识,团结协作,乐于吃苦,及时为老干部解决各类问题,提供各类服务。无论刮风下雨,还是节假日休息,只要老干部有问题需要解决,有困难需要帮助,我们都随叫随到,从不推诿拒绝。

(四)努力做好老干部服务管理工作

认真落实老干部生活待遇,从生活上关心老干部。健全和完善了老干部走访、生病看望、生日祝贺和春节慰问等制度,量化了标准,规范了运行。

1.进一步健全和落实重大节日走访慰问制度。一是细化了春节走访慰问离退休老干部标准。二是规范了重阳节慰问离退休老干部标准。三是健全和完善老干部生病住院医院看望制度。老干部生病住院,老干部处工作人员都能及时看望慰问,坚持每月对常年有病、卧床不起的走访慰问1次。对遇有生病、住院的,我们随时到家中或医院看望、慰问,了解他们的病情、为他们提供服务,并协助家属安排就医治疗中的相关事宜。四是健全和完善老干部生日祝贺制度。老干部过生日,为离退休老干部送上生日蛋糕或生日礼物表示祝贺。70岁、75岁、80岁、85岁、90岁以及90岁以后每年生日时,由老干部处工作人员到老干部家中表示祝贺,并送去慰问金。

2.认真开展健康有益活动,丰富老干部文化娱乐生活。一是精心组织老干部参观、考察、健康疗养。我们始终把老干部身体健康和人身安全放在第一位,精心组织,合理安排,先后组织老干部到北戴河、五岳寨健康疗养和桂林参观考察,赴涉县129师、台儿庄大战旧址缅怀抗战先烈丰功伟绩,进行革命传统再教育等活动。二是积极开展适合老年人特点的文化娱乐、体育比赛。针对老干部年龄偏大、活动受限的特点,我们组织老干部参加了省直老年运动会、钓鱼、书画展等活动,使老干部达到了强身健体、活跃文化生活的目的。

三、思考与建议

针对新形势下老干部工作面临的新任务新挑战,老干部工作部门及人员要把“让领导放心、让老干部满意”贯穿工作始终,努力抓好以下六点∶

一是以强化领导责任为着力点,确保老有所靠。把老干部工作纳入领导班子年度目标考核范畴,作为干部考核的重要依据,作为评先选优的重要内容。通过强化领导责任,使各级领导逐步树立“为官不敬老,不是好领导”的理念,自觉抛弃那种“工作忙顾不上”的错误思想,消除“有多大能耐出多大力”的满足意识,切实做到思想、感情、工作、措施“四到位”。

二是以构筑展示平台为支撑点,确保老有所为。分类建立老干部人才库,便于加强老年人才的社会交流。要根据老干部的专业特长、兴趣爱好、身体状况等情况,将老干部分类组成调研咨询、科技攻关、著书立说、关工委等团队,并将党性强、威信高、身体好、肯奉献的老干部推荐为各个老年社团的带头人,有的放矢地引导和组织他们尽己所能地在促进经济社会发展中再立新功。要建立激励机制,对老干部发挥作用的先进典型要大力宣传推广,对作出突出贡献的老干部要给予精神鼓励和物质奖励。

三是以加强老干部党支部建设为立足点,确保老有所教。通过推行领导干部联系制度,确定每名老干部都有在职领导联系,随时与他们沟通思想,帮助他们解决实际问题;建立健全政治学习、三会一课、联系群众、报告工作、民主评议等适合老干部特点的党员长期受教育、永葆先进性的长效机制,并做到与在职干部党支部同部署、同要求、同检查、同考评、同表彰;根据老干部进入“双高”期的特点,要按照“四就近”原则,积极探索建立单位、社区、家庭和老干部部门“四位一体”的管理服务体系。

四是以改善基础设施、健全活动载体为侧重点,确保老有所学,老有所乐。加大资金投入力度,完善和提升现有活动室的功能和设施,真正做到学习有场所,娱乐有设备、运动有器械;要紧紧围绕党的各个时期重大政治活动,采取征订报刊、发放资料、办培训班等形式,建立以时事政治为主要内容的常规学习体系,做到对体弱多病、行动困难的老干部实行送学到家,对文化偏低、视力不济的老干部实行帮学到位。要以各类文体组织为龙头,以活动室为阵地,以各个文体骨干为依托,采取分散练习、集中竞赛的办法,引导和组织老干部适时开展体育健身、琴棋书画、载歌载舞等五彩缤纷的文体活动,让老干部想有所得、情有所寄、能有所用。

五是以加强自身建设为基本点,确保老有所管。要切实把懂业务、会服务、能吃苦、肯奉献的同志选拔到老干部工作岗位上,确保机构设置和人员配备与所担负的工作任务相适应。要通过各类教育活动,引导老干部工作人员牢固树立“尊老、敬老、爱老”的意识,要通过鼓励业余深造、举办专班培训和开展岗位练兵等形式,引导老干部工作人员系统学习老干部工作有关政策,选择学习老年医学、心理学、生理学和社会保障、文艺体育、现代科技等相关知识,不断提高政治鉴别、政策运用、具体业务、调查研究、管理服务、开拓创新、拒腐防变等能力。要教育和引导老干部工作人员以务实的态度、严谨的作风,在实际工作中自觉做到多参谋、善协调、会沟通、敢创新、勤调研,坚持每年从老干部工作错综复杂的问题中,抓住一两个热点、难点和焦点问题进行调研,不断增强工作预见性,力求把握工作主动权。要逐步拓宽工作范围,不断细化管理内容,变单一生活服务为全方位综合服务。要关心爱护老干部工作人员的成长进步,对那些在老干部工作岗位上默默无闻,奉献多年的人员予以一定照顾和倾斜,改变“进不来、出不去、长不大”的现状。

六是进一步调动老干部关心支持机关建设的积极性。老干部是机关工作的宝贵财富,他有着丰富的理论和实践经验。机关老干部工作部门要认真做好服务工作,要及时向老干部通报机关工作的有关情况,对于机关建设等方面的工作要及时征求老干部的意见和建议,为老干部发挥余热,关心支持机关工作提供有力的保障。

(作者单位:河北省人大常委会办公厅)