全面推进社会事业，提高城乡公共服务水平

（八）全面推进社会事业，提高城乡公共服务水平

以促进人的全面发展为目的，着力发展各项社会事业，促进公共服务均等化，改革公共服务供给模式，切实履行政府公共服务职能，促进社会发展成果普惠共享。

1.优先发展教育事业，提升人力资源素质

坚持教育优先和适度超前发展原则，切实加大投入，巩固“两基”成果，优化教育资源配置，促进教育均衡发展，形成学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、民办教育协调发展的良性机制，加快建设教育强县。

巩固“两基”成果，提高义务教育水平。完善区域教育规划和学校布点调整规划，优化教育结构，有效整合教育资源。实施湄潭县义务教育阶段学校标准化建设工程，加大薄弱学校建设力度，认真实施校舍安全工程、“薄改”工程。巩固普及九年义务教育成果，加快普及高中阶段教育，逐年扩大普通高中办学规模。加强中小学教师队伍建设，提高教师整体素质，提升办学质量。完善中小学教育教学管理质量评价体系，全面实施素质教育，提高教育教学管理水平。到2015年，适龄儿童入学率达到99.4％以上；初中入学率达到98％以上；高中阶段毛入学率达到85％以上。

大力发展职业教育。加快职业教育资源整合，加大技能型紧缺人才培养。到2015年，普高与职高招生比例达到1∶1的目标，将县职业高级中学建成国家级重点中等职业技术学校。以农村中等职业教育为重点，建立一批职业教育培训基地、公共实训基地、农民工培训示范基地和再就业培训基地。加强农民实用技术培训，提高农民综合素质，大力提升农民转岗就业能力，努力造就一大批有文化、懂技术、会经营、适应新农村建设需要的新型农民，到2015年，农民教育培训体系基本健全。

构建终身教育体系。实现教育资源面向社会全面开放，依托县、乡、村三级成人培训校点资源，大力开展实用技术培训，全面扫除青壮年文盲，基本形成继续教育、岗位培训相结合的终身教育体系。积极发展社区教育，推进各类学习型组织建设。重视发展学前教育和特殊教育，鼓励社会力量发展学前教育，建设新区幼儿园和乡镇中心幼儿园，到2015年，农村幼儿受教育率达95％以上。迁建完善县特殊教育学校，实现特殊学校招生，保障听力、视力残疾儿童少年就读需要，到2015年，“三类”残疾儿童少年义务教育入学率均达到90％以上。

2.完善农业科技支撑体系

积极推动农业技术创新体系建设。大力开展多形式、多层次的农业先进适用技术培训、转化、推广、应用，加大农业科技示范基地、示范园区建设力度，加强农村新型技术服务体系建设，提高农业技术普及率，推进农业综合生产能力和效率的提高，到2015年，农业科技贡献率提高到50％，农业科技成果转化率提高到45％。加快技术创新服务体系建设，深化科技体制改革，鼓励发展科技中介服务，完善科技成果评价奖励制度，建立县内科技资源共享机制，积极加入全国技术信息与技术产权交易网络，培育技术市场，促进技术交流与成果转化。

建立健全科技成果推广服务体系。拓宽科技投融资渠道，加大科技投入力度，探索建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化科技风险投融资体系，创建科技风险投资基金，建立科技风险担保机制，鼓励和支持金融部门加大对技术创新的投入。引导和支持企业与县内外高校、科研机构建立长期稳定的产学研合作关系或共同组建技术开发机构，特别是进一步加强与浙江大学的联系与合作，实现共同发展，进而提高企业科技创新能力和市场竞争力。

3.大力发展卫生事业，提高全民健康水平

着力深化医疗卫生体制改革，优化卫生资源配置，加大农村卫生投入，贯彻落实人人享有卫生保健和基本公共卫生服务逐步均等化的要求，不断提高人民健康水平。

深化医药卫生体制改革。进一步完善新型农村合作医疗制度，调整充实县乡两级新型农村合作医疗管理机构，推进新型农村合作医疗信息系统建设，积极推行“门诊统筹＋住院统筹”的补偿模式，探索新农合支付方式改革，真正实现“农民得实惠、医院得发展、政府得民心”的目标，确保参合率达到95％以上。

提高医疗卫生服务的可及性与公平性。推进农村医疗卫生事业的发展，加强农村卫生基础设施建设，重点改变农村医疗卫生基础设施建设严重滞后的状况；积极引导县城卫生资源向农村基层转移或流动，建立对口支援、巡回医疗制度，对口重点支援乡镇卫生院建设；农村医疗卫生服务要在彻底缓解“看病难、看病贵”的同时，进一步加强疾病预防控制、妇幼保健、爱国卫生、健康教育工作。财政卫生投入重点向农村卫生、公共卫生、社区卫生和中医药事业倾斜，多渠道吸引社会资金发展卫生事业。坚持中西医并重，支持中医药事业发展。

强化公共卫生体系建设。继续加强疾病信息网络体系建设，确保疾病信息反馈及时.通。建立健全突发公共卫生事件应急机制和疾病预防控制体系，增强公共卫生管理和处理突发事件的应对能力。加强卫生监管体系建设，建立健全县级卫生和药品监督执法机构。加强农村改水、改厕、除四害等公共卫生建设，改善农村卫生落后的状况。广泛开展群众性爱国卫生运动，加强健康教育，减少传染病、职业病的发生率。

4.发展文体广电事业，丰富群众文化生活

大力繁荣公共文化事业。加强文化基础设施建设，加快浙江大学西迁历史博物馆、文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、城镇影剧院、村（社区）文化室等公益性文化设施建设。积极发展公益性文化事业，推进文化信息资源共享、农村公益电影放映、农家书屋等惠农工程，积极开展送文化下乡活动，进一步丰富群众文化生活，建立完备的城乡公共文化服务体系。

积极发展体育事业。完善体育基础设施，在县城完善“三馆一场”建设，农村、社区要逐步实现片区有健身场、运动场。坚持形成以社会力量为主的多元化体育服务体系，发挥各体育协会的积极性，逐渐形成以社区体育形式丰富群众文体生活。在农村要开展丰富多彩、农民喜闻乐见的体育项目，条件成熟时可每两年召开一次全县农民运动会。

大力发展广电事业。解决农村收听收视难的状况是广电事业的重点之一。到2015年实现广播、电视覆盖率达到98％和99％以上。抓住国家实施20户以上已通电自然村“村村通”广播电视及20户以下已通电自然村“户户通”广播电视的机遇，做好前期规划和安装实施工作，到2015年要实现调频广播发射覆盖和中转站建设，使较边远的乡镇都能收听到广播电台节目，建立维护中心，形成长效服务管理体制。对已建成的地面卫星接收站加强维护管理。