一般进出口货物的放行

进出口货物在办完向海关申报、接受查验、完纳税款等手续以后，由海关在货运单据上签印放行。收发货人或其代理人必须凭海关签印放行的货运单据才能提取或发运进、出口货物。未经海关放行的海关监管货物，任何单位和个人不得提取或发运。

货物的放行是海关对一般贸易进出口货物监管的最后一个环节。如果这一环节海关把关不严，把不该放行的货物放了，则会导致经济上的损失甚至产生不良的政治影响。所以海关必须采取严肃认真的态度对待货物的进出口。放行前，将由专人将该票货物的全部报关单证及查验货物记录等进行一次全面的复核审查并签署认可，然后在货运单据上盖印放行，交货主签收。但对违反进出口政策、法令规定，尚未缴纳应缴纳的税款以及根据上级指示不准放行的进出口货物，海关均不予以放行。

1．海关进出境现场放行和货物结关

海关进出境现场放行是指海关接受进出口货物的申报，审核电子数据报关单和纸质报关单及随附单证，查验货物、征免税费或接受担保以后，对进出口货物做出结束海关进出境现场监管决定，允许进出口货物离开海关监管现场的工作环节。

海关进出境现场放行一般由海关在进口货物提货凭证或者出口货物装货凭证上加盖海关放行章。进出口货物收发货人或其代理人签收进口提货凭证或者出口装货凭证，凭以提取进口货物或将出口货物装运到运输工具上离境。

在实行“无纸通关”申报方式的海关，海关做出现场放行决定时，通过计算机将海关决定放行的信息发送给进出口货物收发货人或其代理人和海关监管货物保管人。进出口货物收发货人或其代理人从计算机上自行打印海关通知放行的凭证，凭以提取进口货物或将出口货物装运到运输工具上离境。

货物结关是进出境货物办结海关手续的简称。进出境货物由收发货人或其代理人向海关办理完所有的海关手续，履行了法律规定的与进出口有关的一切义务，就办结了海关手续，海关不再进行监管。

海关进出境现场放行有两种情况：一种情况是货物已经结关，对于一般进出口货物，放行时进出口货物收发货人或其代理人已经办理了所有海关手续，因此，放行表示解除海关监管，进境货物可以由收货人自由处置，出境货物可以由发货人装船出运。另一种情况是，货物尚未结关，对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、部分其他进出境货物，放行时进出境货物的收发货人或其代理人并未全部办完所有的海关手续，海关在一定期限内还需进行监管，只有在办理核销、结案或者补办进出口和纳税手续后，才能结关。所以该类货物的海关进出境现场放行不等于结关。

2．提取货物或装运货物

进口货物收货人或其代理人签收海关加盖海关放行章戳记的进口提货凭证（提单、运单、提货单等），凭以到货物进境地的港区、机场、车站、邮局等地的海关监管仓库办理提取进口货物的手续。

出口货物发货人或其代理人签收海关加盖海关放行章戳记的出口装货凭证（运单、装货单、场站收据等），凭以到货物出境地的港区、机场、车站、邮局等地的海关监管仓库，办理将货物装上运输工具离境的手续。

3．申请签发报关单证明联或其他证明手续

进出口货物收发货人或其代理人，办理完提取进口货物或装运出口货物的手续以后，如需要海关签发有关的货物进口、出口证明联的，均可向海关提出申请。常见的证明主要有下列几种。

（1）进口付汇证明

对需要在银行或国家外汇管理部门办理进口付汇核销的进口货物，报关员应当向海关申请签发“进口货物报关单”付汇证明联。海关经审核，对符合条件的，即在“进口货物报关单”上签名、加盖海关验讫章，作为进口付汇证明联签发给报关员。同时，通过电子口岸执法系统向银行和国家外汇管理部门发送证明联电子数据。

（2）出口收汇证明

对需要在银行或国家外汇管理部门办理出口收汇核销的出口货物，报关员应当向海关申请签发“出口货物报关单”收汇证明联。海关经审核，对符合条件的，即在“出口货物报关单”上签名、加盖海关验讫章，作为出口收汇证明联签发给报关员。同时，通过电子口岸执法系统向银行和国家外汇管理部门发送证明联电子数据。

（3）出口退税证明

对需要在国家税务机构办理出口退税的出口货物，报关员应当向海关申请签发“出口货物报关单”退税证明联。海关经审核，对符合条件的，予以签发并在证明联上签名、加盖海关验讫章，交给报关员。同时，通过电子口岸执法系统向国家税务机构发送证明联电子数据。

（4）进口货物证明书

对进口汽车、摩托车等，报关员应当向海关申请签发“进口货物证明书”，进口货物收货人凭以向国家交通管理部门办理汽车、摩托车的牌照申领手续。海关放行汽车、摩托车后，向报关员签发“进口货物证明书”。同时，将“进口货物证明书”上的内容通过计算机发送给海关总署，再传输给国家交通管理部门。

综上，海关对一般进出境的货物进行监管的过程可分为申报、查验、征税、放行四个环节，对保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物等的监管分为备案、申报、查验、征税、放行、结关（核销结案）六个环节。为提高监督管理的质量，在实际工作中，这几个环节逐渐发展成为具有严格作业程序和工作方法的基本作业制度，其中申报、查验、放行构成海关监管制度的核心。

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1．海关对进出境货物监管的全过程包括哪几个阶段？

2．什么是一般进出口货物？其报关程序包括哪些环节？

3．一般进出口货物与一般贸易货物有什么区别？

4．报关时一般应交验哪些单证？

5．报关地点应遵循什么原则？

6．进口货物与出口货物的申报期限有什么不同？

7．什么情况下海关可以径行查验？

8．关税的退税与出口退税有什么区别？

9．什么情况下需要补交关税？结合案例3-1，谈谈你的想法。

10．什么是海关代征税？通常代征的税种有哪些？

11．出口退税必须具备什么条件？结合案例3-2，分析当事人是在哪些方面做了手脚？

12．海关进出境现场放行有哪两种情况？

[1]中华人民共和国海关总署：海关法规—行政法规，http://www.customs.gov.cn，2003-11-23。