金融危机下宁波服务外包的发展研究

金融危机下宁波服务外包的发展研究

一、导　论

伴随着经济全球化的深入演进和国际服务业的加快转移，服务外包已成为重要的新兴产业。大力发展服务外包，对优化产业结构、转变发展方式、提高开放质量、拓宽就业渠道、实现服务业跨越式发展都具有重要的推动和促进作用。目前，我国上海、杭州、大连、苏州等城市相继出台了促进服务外包发展的指导意见、产业规划和扶持政策，正以前所未有的力度推动服务外包的发展。宁波拥有优越的地理环境，发达的港口设施，同时又是重要的贸易城市也应顺应潮流，借着金融危机契机大力发展服务外包。

宁波作为主要的贸易出口城市，在金融危机中同样受到了冲击。但其服务外包发展已经初具成效。本文主要分析在金融危机这个新的时代背景下，宁波发展服务外包面临的机遇与挑战，并从政府扶持、人才培养等角度提出应对策略，对于促进宁波服务外包的发展具有现实意义。

二、金融危机下宁波服务外包的发展现状

（一）金融危机下宁波服务外包发展的基本概况

宁波是长江三角洲南翼重要的经济中心城市和重化工业基地，作为中国的重要港口城市，对外贸易发展迅速，金融危机对它的影响比较突出。2008年宁波市进出口额明显下滑，传统的出口行业如服装、纺织、玩具等受到重创，许多企业面临倒闭。为了振兴经济，服务外包的发展成为推动经济发展的重要项目，宁波服务外包在金融危机中发展迅速。

2007—2009年宁波市服务外包实现从无到有，并以年均30％以上的速度递增，发展速度明显，市场规模不断扩大，服务外包企业和从业人员人数不断增加（如图2.1）。

宁波现有3个市级服务外包示范园区，市级服务外包人才培训基地6家。2008年，宁波市委托中国服务外包研究中心编制完成了《宁波市服务外包产业发展产业规划》，依托浙江大学宁波理工学院成立了宁波市服务外包研究中心，并于2009年9月又成立了宁波市服务外包协会。

宁波是全国为数不多的实现网际间互联互通的城市之一。宁波市互联网交换中心是全市互联网信息本地交换的枢纽，在建设方案上，运用了当前先进的网络技术和设备，集信息发布、流量统计、流量监控、网间结算和网络管理为一体，具有高速路由和数据交换能力。此外，中科院计算机语言中心宁波分中心搭建了多语信息公共服务平台，能对国外专业网站进行七国语言的瞬时翻译。

图2.1　宁波市服务外包市场规模

（二）金融危机下宁波服务外包发展的各项指标分析

1.业务总量

2008年1～12月，全市服务外包业务总额31.19亿元，其中，离岸服务外包业务总额1.02亿美元，服务外包企业314家，其中开展离岸服务外包业务企业80家；服务外包从业人员达到1.42万人（表2.1）。

表2.1　2008年宁波市各个季度服务外包总览

资料来源：宁波市经贸局综合调研处

自2008年5月份以来，宁波市服务外包业务额月增长幅度均保持在20％以上。仅08年下半年，全市服务外包业务额相比上半年增长超过28亿元，服务外包企业数、从业人员数等也均比上半年增长两倍多（图2.2）。

图2.2　2008宁波市服务外包业务总额^[1]

2009年宁波市服务外包业务总额达42.03亿元，较上年增长34.7％，服务外包企业394家，从业人员1.72万人。2009年全年整体趋势业务总额每月都在增加，尤其是下半年增加强势（表2.2）。全市离岸服务外包业务额首次突破1亿美元，达1.34亿美元，较上年增长31.4％，主要集中在嵌入式软件研发和物流外包。年业务额超过1000万美元。^[2]

表2.2　2009年宁波市每月服务外包业务总额

资料来源：宁波市经贸局综合调研处

2009年1—11月份全市服务外包业务总额37.76亿元，同比增长48.3％，离岸服务外包业务额1.27亿美元，同比增长58.8％；新增服务外包从业企业66家，新增从业人员2092人。截至11月底，全市共有服务外包企业381家，从业人员1.62万人。2009年12月全市服务外包业务总额4.27亿元，同比增长45.3％；岸服务外包业务额1044.89万美元，同比增长389％（图2.3）。^①

图2.3　　2009宁波市服务外包离岸业务总额^[3]

2.业务模式

2008年，宁波市ITO、BPO业务快速发展，外包业务类型多元化。2008年宁波市有314家服务外包企业中，ITO企业203家，BPO企业111家。2008年全市服务外包ITO业务总额13.52亿元，BPO业务总额17.67亿元，分别占全市服务外包总产值的43％和57％左右，ITO、BPO业务发展相对比较均衡。2009年全市ITO业务额17.16亿元，BPO业务额24.87亿元，分别占全市服务外包业务总额的40.8％和59.2％。相比2008年，ITO业务同比增长近27％，BPO业务则同比增速超过40％（表2.3）。^②

表2.3　宁波市ITO业务和IPO业务

资料来源：宁波市经贸局

ITO领域，2008年ITO业务中，基础信息技术服务收入占宁波市ITO业务收入总额的91.4％。其中，嵌入式软件研发收入占45.6％，行业应用软件及客户定制软件研发业务分别占7.8％和4.8％，系统集成类业务占6.2％，动漫外包占4.2％。此外，信息系统操作、信息系统应用、IC设计、电子商务平台服务等业务虽占比不大，但均有涉及。2009年，基础信息技术服务收入依旧是ITO主要来源，其中包括客户定制软件研发、信息系统操作、信息系统应用、电子商务平台服务、嵌入式软件等业务；动漫外包及系统集成等业务收入占比呈现不同程度的上升。

BPO领域，2008年相对集中在企业业务运作服务收入和物流、供应链管理服务收入。其中，工业设计、工程设计等一般设计研发服务收入占BPO业务总收入的38％，物流外包服务收入占37.2％。其他业务还包括：金融与财务管理、后勤行政管理呼叫中心及客户服务等。^[4]而2009年，BPO业务则集中在工业设计、工程设计业务收入和物流、供应链管理服务收入两大领域。其中，工业设计、工程设计等一般设计研发服务收入占BPO业务总收入的近三分之一；物流外包服务收入增加，占据宁波市BPO业务总量的近一半份额。

3.产业分布

服务外包的各种业务形态目前呈区域化集中态势。从宁波市服务外包产业的总体分布情况看，主要集中在鄞州、江东、海曙和江北四大中心城区，以宁波国家高新区、宁波经济技术开发区为代表的部分开发区，以及慈溪、余姚等依托当地传统制造产业而发展嵌入式、工业设计等外包业务的地区。其中，物流服务外包业务主要集中在宁波经济技术开发区、江东区和江北区，占全市物流服务外包业务额的75％以上；行业应用软件技术服务和客户定制软件研发服务等业务相对集中在宁波高新区和鄞州区，占全市此类业务总额的近90％；嵌入式软件业务则主要集中在余姚和慈溪，占全市嵌入式软件业务总额的一半。此外，动漫外包作为宁波市新兴起的外包业态，业务主要集中在宁波市经济技术开发区。

4.重点产业

宁波市服务外包的重点产业着重七大板块：物流外包、嵌入式软件外包、工业设计外包、动漫研发外包、行业解决方案外包、呼叫中心及软件服务托管外包，并且拥有一定的优先次序（图2.4）。

从上述分析来看，宁波服务外包的发展总体上呈现不断增长的趋势。但我们也应该看到，根据各个季度的数据显示，宁波服务外包的发展在一定的阶段还是产生了上下的起伏波动。

首先，从业务总量来看，2008宁波市上半年业务总额增长率为806％，增长非常迅速，下半年业务总额增长率为88.4％，增长速度变慢。同时，2009年上半年较2008年同期，增长率为379％，下半年较2008年同期，增长下降（表2.4）。因此，可以看到金融危机的蔓延使得宁波服务外包的增长速度明显减缓。

图2.4　宁波服务外包产业发展优先次序

表2.4　2008年和2009年业务总额比较

资料来源：宁波市经贸局

其次，离岸外包发展波动明显，虽然占宁波市总体业务的份额比较少，但是从2009年各月的发展来看，离岸外包的发展还是受到了一定的影响。金融危机引起的需求的下降以及风险意识的提高产生了对宁波市离岸外包的影响。

另外，宁波是服务外包产业类型也因为新的经济形势发生了一些改变。在ITO业务中基础信息服务还是主要的收入来源。而在BPO业务中，物流外包的比重有所上升。金融危机需要企业降低成本，是引起这种变化的原因之一。

三、金融危机下宁波服务外包的机遇与挑战

（一）金融危机下宁波发展服务外包的机遇

金融危机对中国的实体经济造成了很大的影响，宁波的服装、纺织、玩具等主要传统贸易也受到巨大的冲击。然而任何事物都具有两面性，一方的冲击能够成就另外一方的崛起。随着服务业的不断发展，服务外包借着这股春风迎面而来。对于服务外包发展已经初见成效的宁波来说无疑是迎来了机遇。当然，不可避免的还是伴随着一些挑战。

1.宁波发展服务外包的机遇

宁波市优越的地理位置、完善的基础设施和完备的政策以及明确的知识产权等优势都为服务外包发展提供了必要的发展前提。宁波对外贸易发达，吸引着世界各地的投资，与欧美、日本等发达国家的贸易联系密切，为宁波市企业承接服务外包业务提供巨大的发包市场。宁波作为承接方发展服务外包的市场前景广阔。在当前世界金融危机的形势下，全球服务外包的异军突起更是给宁波服务外包的发展带来了难得的机遇。

（1）金融危机影响传统贸易行业，外包成为地方政府产业转型的重点方向。受全球经济不景气的影响，尤其是美国金融危机的爆发、美元贬值、出口导向的经济发展模式受到冲击，同时国内劳动力成本上升，物价上涨较快，中国许多以制造业为主导产业的地区例如长三角、珠三角等地区面临巨大生存压力，从地区持续发展的角度，政府均在进行产业结构调整，软件外包作为现代服务业的热点之一，受到各地政府的战略性重视。服务外包是绿色产业，在新一轮的国际分工中具有非常重要的地位，是恢复经济的有效途径。服务外包业对中国经济贡献是来料加工制造业的20倍，而且服务外包业的能耗却只有制造业的20％。预计2010年全球国际服务外包市场规模将超过6000亿美元。全球财富1000强中95％的企业已经制定业务外包计划。

我国政府为抵御国际经济环境对我国的不利影响，实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台许多更加有力的扩大国内需求措施，为产业发展创造良好机遇。根据我国服务外包产业发展现状，商务部已制定了5年发展目标，提出到2013年承接国际服务外包业务300亿美元，年均增长43％；培育120万承接服务外包所需实用人才，新增100万大学和大专毕业生就业。各级政府、各部委为响应中央拉动内需精神，都积极出台相关具体措施，加大投资力度。

宁波作为长三角地区重要的贸易城市，传统的服装、玩具等行业在金融危机中受到的冲击比较大，宁波市政府积极发展服务外包，为宁波市服务外包的发展提供机遇。

（2）在发包市场上，美日软件外包尚有较大市场空间。

第一，美国短期IT需求下降，但从长远来看，为降低成本，恢复经济，外包需求依然存在。美国从金融危机蔓延至实体经济的影响降低了企业IT投资的倾向和信心，也使外包的步伐暂时减缓，中国对欧美外包市场尚处于前期开发阶段，宏观经济的变化使市场开拓的难度增大。但是根据相关数据显示越是在经济不景气或高速发展的时候，软件和信息服务越能发挥作用，全球软件产业仍将保持快速增长。Forrester首席分析师安德鲁·巴特尔斯在2010年1月份的研究报告中指出，各方信息都证明，2010年技术公司的开支将回升。2009年美国的IT市场萎缩8.2％，2010年将转为增长6.6％。比GDP名义增长率3.1％高一倍。该研究报告预测美国技术外包2010年的业务量将增加3.8％，而2009年只有2.1％。根据该报告，美国IT业的市场量将达到5680亿美元，占全球技术市场的三分之一左右。因此美国的IT市场需求巨大，这样，为了提高资金的利用率，美国会更多地考虑将非核心业务转包出去。

第二，中国的主要发包来源地是日本，软件服务外包市场空间巨大。由于受美国金融危机影响，经济也处于低迷状态，行业企业对IT投资处于谨慎调整阶段，部分行业企业的项目发包可能会延期或取消，但是总体来看，中国对日软件外包还有较大的市场空间。目前中国人力成本加上管理成本仍然比日本国内低不少，加上人民币升值的影响也存在较大的成本节约空间。因此，日本大型IT企业会继续扩大在华软件外包规模。

宁波作为美日贸易的重要城市之一，势必会成为美日软件服务外包的投资之一。日本科技实力雄厚、现代服务产业发达，在服务外包方面拥有技术和人才优势，近年来已有一批日本知名企业捷足先登，投资宁波服务外包产业并取得了丰硕成果。在新的经济形势下，宁波软件服务外包的发展必将成为一种新的趋势。

（3）主要承接国家服务外包受影响，服务外包转移至二三线城市。目前，全球服务外包承接方以发展中国家为主，中国、印度、爱尔兰、菲律宾和俄罗斯等20多个国家是全球外包市场的主要承接地。全球承接离岸服务外包主要有三个地区：拉美地区，在向美国与西班牙语系国家的企业提供外包服务方面占据优势，这要归因于时区与文化相似性等方面的因素；东欧地区，主要面向西欧地区的企业提供外包服务；亚洲地区，逐步倾向于全球交付，以中国、印度、菲律宾为代表，而当前主要提供泛亚地区离岸交付。随着全球服务外包业的日益发展和完善，中国和印度已成为吸引发达国家制造业和服务业外包的最主要地区。

第一，受国际金融危机影响，国外大企业更注重节约运营成本，增强发展能力，纷纷将组织内的非核心业务外包出去，加快向发展中国家转移的步伐，这给以中国为代表的劳动力成本较低的国家带来获得更多业务的机会。积极承接服务外包是中国应对金融危机的有效途径。

第二，随着主要承接方的优势逐渐减弱，许多新的承接市场发展前景广阔。印度、爱尔兰等承接国家虽然在外包领域中仍占据着不可撼动的龙头地位，但寻求外部合作的意愿开始萌生或日益趋强。就印度而言，过去十年间，印度和美国之间IT从业人员的劳动力成本比率由原来的低于1∶6，迅速提高到1∶3乃至1∶1.5，印度外包产业的劳动力成本优势正在迅速流失。面对金融危机带来的市场和成本压力，印度的服务外包企业开始寻求更多的外部合作。有利于中印双方企业加强合作，携手开发欧美以及新兴的软件与服务外包市场。

在中国，由于北京、上海、深圳、广州等一线城市开发成本的不断攀升，服务外包开始向南京、西安、成都、重庆、武汉等二、三线城市转移，为宁波市寻求合作提供了难得的机遇。宁波作为长三角地区主要的贸易城市之一，借着服务外包行业不断迅速发展之势，必将吸引印度与宁波市本土企业的合作。

（4）服务外包人才选择空间巨大，利于宁波服务外包发展。第一，随着业务的转移，某些服务业人才也会因企业倒闭而流向中国。在全球经济不景气中中国经济表现出比较大的弹性，中国市场对于跨国企业来讲成为更具吸引力的目的地。许多企业大幅度削减研发经费，期望通过和中国联合从事产品研发，共同开拓市场，这也有利于中国企业与海外服务商的合作升级，推动中国服务外包业务向研发等价值链高端发展。面对金融危机，美国等发达国家正把越来越多的服务外包出去，金融界不少人才已从华尔街转向中国寻找工作，这就为我国加快发展服务外包带来了难得机遇，也进一步增强了我国发展服务外包产业的信心。

宁波目前快速发展，经济水平不断提高，基础设施完善、交通便利，只要有正确的政策引进，这部分服务外包人才流入宁波的可能性很大，这为加强宁波服务外包的人才储备提供了机遇。

第二，许多大学生呈现新的就业选择，增加了一定的本土人才。受目前金融危机影响对外贸易萎缩，由于企业用工需求大量减少，大量外贸人才滞留，相当多的外贸类专业毕业生不能实现当期就业。服务外包（软件与信息服务业）是有着巨大发展空间的产业，其快速发展，将有利于吸收大量的高校毕业生就业。一般情况下，优秀的企业都有培育市场的能力，同样有培育大学生就业市场的责任，对于政府也是义无反顾。在目前就业形势更加严峻的形势下，努力打造环境，推动IT服务外包产业发展，将为高校毕业生提供广阔的就业空间，使大学毕业生就业市场在几年后发生质的变化。

宁波市存在许多的高校，每年都有大量的大学毕业生面临工作和就业。金融危机对于国际贸易等专业的学生来说更是雪上加霜。大力培养服务外包人才，不仅为大学生提供了新的就业方向，同时也有利于弥补宁波外包人才欠缺的劣势。

（二）金融危机下宁波发展服务外包的挑战

宁波的服务外包产业发展还处于初级阶段，本身就存在许多的困难，金融危机还是给它的发展带来了一些挑战。

首先，离岸业务发展较缓，金融危机的产生更是影响了其发展的速度。2009年，宁波市外包离岸业务额1.34亿美元，仅占全市外包业务总额的22.3％。金融危机加大了管理风险，发包企业在业务选择上会更加谨慎，这样更加不利于宁波离岸外包的开展。

其次，宁波金融服务外包发展受阻。金融危机直接打击了金融服务外包，对服务外包的发展产生较大的负面影响。根据前面的分析，金融服务外包遭遇了暂时的寒流。这就加大了宁波金融服务外包扩展的难度，在短期之内不能快速发展。

再次，金融危机带来的经济萧条将可能引发新的贸易保护主义，从而增加了宁波服务外包发展的不确定性。宁波作为服装、纺织等传统国际贸易的主要城市之一，已经面临很多的贸易壁垒。作为一个新兴行业，发达国家为保护本国服务外包产业而产生的新的贸易壁垒将不利于宁波服务外包的发展。

最后，金融危机使服务外包承接竞争加剧。金融危机对实体经济的破坏和大量存在的失业，使各国都会加大对服务业发展的扶持力度，以创造更多的内需和更多的就业机会。这样做法的结果必然是外包承接市场竞争的加剧。主要承接国家以其发达的产业基础，即使有影响，依然在承接市场中保持强势。因此在既定的需求下，多方分享造成竞争。宁波面临的竞争除了有印度、爱尔内等还有国内的一线城市，尤其是宁波的ITO业务对上海还存在一定的依赖程度，这也可能宁是金融危机以后宁波发展服务外包面临的困难。

此外，相比宁波的经济发展速度，熟悉服务外包的软件人才储备短缺，人才结构亟待优化。服务外包是现代服务业的高端部分，它不像制造业外包那样关注原材料和产品，而是目标集中在服务和知识上。因此，专业人才尤其是集技术与管理为一身的复合型高级人才已成为服务外包竞争的核心要素之一。目前宁波从事软件外包的人员不足1万人，整体素质不高，主要集中于软件业低端的蓝领阶层，而位于产业上层的软件架构师和系统设计师则严重短缺。宁波市业内人士普遍认为，人才问题是制约宁波软件外包业发展的最大瓶颈，宁波本土的专业人才储备和供给远远满足不了市场的需求。目前宁波市500多家软件企业中只有l6家从事软件出口和软件外包业务，而且只有1家企业通过开发能力成熟度模型集成（CMMI）认证。截至2007年初，虽然宁波软件出口和软件外包服务市场规模已达6978万美金，比上年增长46.6％，但与同期上海11亿美金和杭州6.16亿美金相比，市场规模严重偏小。

从总体来看，多数专家分析认为，金融危机虽然对中国经济的影响不可避免，但中国有能力进行适当调控，通过实行积极的宏观调控政策，保增长促稳定。因而，金融危机对中国经济尤其是服务外包产业的发展影响有限，与印度等国相比，中国服务外包面临的机遇大于挑战。宁波作为一个新兴的服务外包发展城市，面对金融危机的寒流，更多的是迎来了新的机遇，充分抓住机遇，宁波服务外包发展将迎来春天。

四、金融危机下宁波发展服务外包的对策

金融危机为宁波市承接国际服务外包业务提供了难得的机遇。根据宁波的实际情况，结合前面的一系列研究，现对宁波市发展服务外包提出以下一些建议：

（1）紧抓国际服务外包产业发展机遇，积极发展外包产业。

宁波市政府要进一步积极鼓励企业发展服务外包，出台相应的政策措施，给予服务外包企业更多的优惠政策，提高企业的积极性，将发展服务外包作为恢复宁波进出口贸易增长的重点项目推行。同时，企业应该积极响应政策的号召，积极承接服务外包，这不仅有利于实现服务外包的切实发展，也为宁波企业的经济恢复开拓了新的途径。搭建公共服务平台，推动服务外包国际认证工作开展，为服务外包的发展提供更好的专业认定。加强认证知识培训、政策普及宣传，建立与相关认证机构的长期合作联系，并帮助企业对接认证咨询机构，积极推动企业开展CMII、ISO27001等国际认证。努力承接美日发达国家的发包需求，吸引外商在服务外包上的投资。

（2）针对宁波市人才结构的不合理和专业人才的缺失，以及新形势在，面对服务外包人才的转移，宁波市应加大专业人才的培养和引进。

在当前金融危机的情况下，宁波市要引进与培育高层次、复合型服务外包人才。一要抓住欧美金融业和IT业大量裁员，金融和IT人才招聘成本大幅降低的机会，通过赴美国积极吸引国外的大量（华人）金融和IT人才回国，为宁波市国际服务外包产业提供高层次的国际化人才储备。二要尽快研究制订吸引中高层次服务外包人才的优惠政策和配套措施。三要加强宁波市服务外包人才培养和实训工作，重点培养外包产业急需的技能型和实用型人才。

（3）把握好业务选择方向，与大连、上海等地的服务外包错位发展，体现本市的特色。

面对宁波服务外包对日IT的机遇，宁波市要积极承接对日IT外包服务，完善各项服务，为IT外包的发展提供更为广阔的空间。培养和引进对日IT的专项人才，吸引日本企业的主动加入。同时，为软件出口、数据服务出口等IT服务出口提供灵活的海关服务，为IT服务企业提供良好的融资渠道。另外，积极发展离岸业务外包，提高其在业务总额中的份额。利用宁波得天独厚的贸易优势，努力吸引外资，签订离岸外包合同，增加国外企业在宁波的服务外包出口贸易。

（4）加大宁波服务外包品牌宣传，努力扩大服务外包企业的规模，支持宁波市服务外包企业做大做强，培育“宁波服务”的国际品牌。通过平面媒体、网络媒体、音像媒体、户外载体、国际会展等多形式、全方位、深层次的“整体包装、统一宣传”，进一步扩大“宁波服务”在国际上的知名度和影响力。充分运用宁波的区位优势，形成宁波服务外包产业集中发展。鼓励部分条件成熟的集聚区积极申报省、市级服务外包示范园区，提高宁波市服务外包的竞争力。定期进行服务外包发展的调研，及时了解服务外包发展的最新动态，发现具体实施中的问题，并及时提出解决方案。积极组织加入服务外包的相关交流平台，进行经验交流，获得适应形势的发展策略，实现宁波服务外包的健康发展。

主要参考文献

[1]中国商务部.2008中国服务外包发展报告[R].北京：，2008：10-14.

[2]俞永均.宁波服务外包产业递增[J].宁波日报，2010（2）.

[3]刘莉.服务外包：金融危机下发展中国家的机遇与挑战[J].特区经济，2009（5）：20-21.

[4]范海云.中国服务外包在金融危机中求生机[J].合作经济与科技，2009年

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[5]王伶俐.全球金融危机下的服务外包：驱动力、趋势与中国的战略选择影响因素分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009（1）：17-18.

【注释】

[1]资料来源：根据宁波市经贸局综合调研处数据编制

[2]本节数据均来源于宁波市经贸局《宁波各月对外经贸运行情况》

[3]数据来源：宁波市经贸局《宁波对外经贸运行情况》

[4]数据来源：宁波市经贸局《宁波对外经贸运行情况报告》