宁波港口物流服务外包产业发展的对策建议

六、宁波港口物流服务外包产业发展的对策建议

港口物流业是宁波市重点发展的支柱产业之一，物流服务外包是宁波市现代服务外包的重要组成部分，加快发展港口物流服务外包产业对于提升宁波港口物流产业结构，打造宁波港口物流服务品牌具有重要意义。基于对宁波市港口物流服务外包产业的发展分析，从组织宣传、主体培育、要素支持等三个方面构建促进港口物流服务外包产业的政策体系。

（一）组织宣传

1.成立港口物流服务外包专项组织机构

建议在宁波市服务外包领导小组统领下，成立宁波市物流服务外包专项工作小组，具体负责全市物流服务外包发展的产业规划、政策研究、部门协调、制度建设等工作，强化对全市发展物流服务外包的指导和支持。

2.制定促进物流服务外包产业发展专项政策

根据宁波市物流外包产业的发展现状和发展方向，由宁波市物流服务外包专项工作组整合相关职能部门，对港口物流服务外包业务认定、市场准入、海关监管、规划保障、融资担保、知识产权保护、财政税收优惠等方面加紧出台专项举措，形成便捷高效、与国际惯例接轨的加快物流服务外包发展的政策体系。

3.营造物流服务外包产业发展氛围

宁波发展物流服务外包具有良好的港口优势、区位优势和产业优势，港口物流业的服务外包是宁波现代服务业的重要组成部分。大力发展物流服务外包产业对于推进宁波现代服务业发展具有重要意义。应加大宣传，营造宁波物流服务外包产业发展的氛围，通过有关媒体、网站及时报道物流服务外包工作成果，普及实务知识，推广先进经验，宣传相关政策，传递业务信息等，为物流服务外包产业发展创造有利条件。

（二）主体培育

1.降低物流服务外包企业的准入门槛

对于从事物流服务外包的企业在准入审批和工商登记时，在不违背国家现有法规的前提下，给予审批和登记的便利。不涉及准入审批的，工商部门可根据企业的申请，直接在其经营范围中核定服务外包的相关内容。需要准入审批的，审批部门要简化审批程序，加快审批速度，最大限度地方便企业。

2.鼓励物流服务外包企业和跨国公司来甬落户

鼓励国内外大型物流服务外包企业、物流咨询机构、跨国公司在宁波设立公司总部或地区总部、支持部门、事业部或地区分公司，或采取接管经营权、收购股权、兼并重组等方式，与本地企业合作设立物流服务外包企业。自开业年度起，视其对地方财政贡献大小，在五年内由同级财政给予一定额度的奖励。对引进全球服务外包百强企业、国内服务外包前20强企业且有实际税收的，给予一定奖励。

3.加大物流服务外包企业财政扶持力度

由市财政安排一定资金，专项用于物流服务外包招商引资、国际市场开拓、专业人才培训、资质认证、企业科技研发中心、平台建设、产学研合作以及与物流服务外包相关的配套服务和特定环境改善等。对在物流服务外包产业发展中业绩突出的企业、培训机构和个人予以表彰。

4.鼓励物流服务外包企业拥有自主知识产权

支持和扶持物流服务外包企业建立研发机构，加大技术创新投入，提高自主创新能力，开发拥有自主知识产权的关键和核心技术。建设完善物流服务外包企业的知识产权和个人信息保护环境，加大地方知识产权保护的执法力度，增强企业的知识产权保护意识。将物流服务外包业务中取得重大社会或经济效益的自主知识产权项目列入政府奖励范畴，激励企业自主创新。

5.推动物流服务外包企业发展离岸外包业务

通过组织产业对接，参加专业展会、国内外专题招商等活动形式，为有关企业创造更多的接包机会。充分发挥在海外公司工作的中国技术人员、管理人员等专业人士的作用，逐步建立和完善境外接包网络。鼓励和支持离岸外包，以海关出口统计或外包业务合同、出口合同备案证书和银行结收汇单为依据，企业当年离岸服务外包额或软件出口额比上年度增加部分给予适当奖励。对新开展物流服务外包业务的企业，可根据企业注册资金、技术与管理人员、新业务开展规模、发展前景等情况，给予适当奖励。

6.加快物流服务外包企业的园区集聚

以宁波梅山保税港区、宁波经济技术开发区、宁波物流保税园区和若干县（市）、区科技园区为特色集聚区域，通过物流服务外包企业园区集聚，增强其产业组织、供应链管理、市场营销和国际接单能力。对入驻的各类物流服务外包企业总部、企业分支机构、研发中心等，按照其经营规模、注册资本、上缴税收和经营期予以资金扶持。按照“以点、连线、带面”的工作思路，通过聚焦重点区域，优化空间布局，支持物流服务外包产业链和产业集群的发展。

7.加强物流服务外包区域合作

鼓励物流服务外包企业积极参与长三角区域合作，开展与上海、杭州、无锡和长三角其他城市物流服务外包企业的业务合作，加强与各服务外包基地城市的合作交流，提升物流服务外包企业业务承接能力，拓展物流服务外包发展空间。

8.鼓励物流服务外包企业实施品牌战略

对物流服务外包企业开展自主品牌建设、培育发展出口名牌，符合国家及宁波市有关规定的，可享受有关品牌发展政策支持。对已形成规模、具有一定知名度的现有服务外包企业品牌，应加强宣传推介和政策扶持，使其做强做大。

（三）要素支持保障

1.注重物流服务外包人才的引进和培育

制定吸引物流服务外包高级人才集聚的政策措施，在户籍管理、居住等工作生活方面给予最大便利。考虑设立专门人才引进资金，加大对领军性人才的引进力度。进一步加快物流服务外包专业人才的培养，引导各级各类院校和社会培训机构，设置相关专业和课程，开展多层次、多类型的服务外包专业教育。加强服务外包紧缺人才的职业培训，支持建立校企结合的服务外包人才实训基地；充分利用和提升现有公共培训基地，大力培养适合外包企业发展需要的实用技能型和创业型人才。加大对服务外包领域急需的新职业开发，每年推出若干个服务外包领域的职业培训项目，对有关培训给予一定补贴。实施物流服务外包人才奖励机制，对作出突出贡献的中高级人才，经申报和认定，给予一定奖励。

2.拓宽物流服务外包投融资渠道

引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的物流外包服务企业予以信贷支持，在控制风险的前提下，加快开发适应物流外包服务企业需要的金融产品，为符合条件的服务外包企业采购设备、建设办公设施、开展服务外包业务、开拓国际市场扩大出口等提供政策性贷款。积极支持符合条件的物流外包服务企业进入境内外资本市场融资，鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构对发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术的物流外包服务企业开展业务。

3.加强知识产权保护和诚信体系建设

加快物流服务外包企业自主知识产权申报认证体系建设，并对认证企业给予重点支持和保护，逐步建立起完备的知识产权法律体系。建立物流服务外包企业行业协会和企业联盟，构建行业自律公约制度、外包从业人员准入制度、外包企业诚信备案制度和行业诚信数据库，规范从业人员的职业行为，规范市场秩序，完善个人信息安全法律条款，严格履行合同、保守客户商业机密。设立市知识产权举报投诉中心，依法严惩知识产权侵权行为和违法行为。通过知识产权公共服务平台建设，为物流服务外包企业提供方便、快捷、专业的知识产权创造、保护、管理和运用的信息服务。鼓励物流服务外包企业培育自主知识产权，为企业申请专利提供资助。

4.建设物流服务外包公共服务平台

搭建物流服务外包的招商引资平台、商务交易平台、网上货运平台、信息资讯平台、技术支持平台、人才支撑平台、资金结算平台等公共服务平台，构建物流服务外包产业公共服务体系。为服务外包企业提供高层次、高水平、全方位的信息和技术服务。

5.提供高质量的互联网服务

组织引导电信运营商及电信运营企业多渠道、多方式投资建设无线宽带网络，增加带宽、优化数据流向，建立物流服务外包的绿色出口通道，建设专用数据业务接入平台，为物流服务外包企业提供多元化和个性化服务，进一步提高互联网服务的质量。有针对性地开展互联网应用业务知识的宣传和培训，帮助物流服务外包企业选择适合自身业务的互联网服务。

参考文献

［1］国务院.物流业调整和振兴规划，2009.

［2］朱晓明.中国服务外包白皮书，2009.

［3］杨明祥，农贵新.长江三角洲区域港口协调规划发展研究.宁波决策咨询网，2009.

［4］汪浩，兰振东，葛洪磊.立体交通联动———推进长三角基础设施建设一体化.经济地理，2009（11）.

作者单位：浙江大学宁波理工学院