宁波进口可持续发展的对策

四、宁波进口可持续发展的对策

（一）转变思想观念，促进可持续发展

进口不仅仅着眼于进口本身，即进口的目的不单是对本国缺乏的或不能生产的产品用于其本身价值的实现，而是赋予了积极的具有战略意义的目的。考虑进口的“溢出效应”和通过“学中干”对企业新能力的培养，也要考虑“规模效应”对社会和环境产生的各种效应，同时还要从长远考虑进口的战略意义，这些方面就体现了可持续思想中的自身可持续发展、社会可持续发展、环境可持续发展。进口可持续的这三个方面是动态比较优势理论指导下进口的具体形式。这就要求我们在制定进口政策时要考虑社会经济发展和生态保护，考虑当前经济目标的实现和长远经济发展的方向。

（二）优化进口结构

1.合理增加进口额度

进口规模的增长是进口发展的基础，也就是说量变是质变的前提。从前面的实证分析可以看到宁波进口份额虽然在增加，但是进口渗透率的世界比较值指数有下降趋势，反映宁波进口增加的力度还有待提高。首先是增大关键产品进口。其次是增大世界出口量在增大而宁波进口较少的产品。再次是增加对新兴产品的进口。

2.调整进口结构

（1）加强服务贸易进口

由实证结果可知宁波服务贸易进口比重指数近几年是上升的，反映了宁波服务贸易发展的一个良好趋势，在这种趋势下，进口额度将较快提升，进一步优化服务贸易结构。政府要给予服务贸易进口企业更多的政策支持，促进宁波进口贸易整体结构的调整和可持续发展。

（2）鼓励私营企业进口

从进口额度上看私营企业进口远低于国有企业和外资企业。目前对私营企业进口的相关支持政策很少，即使有也力度不够。例如大部分私营企业规模较小，从银行贷款的额度非常有限，目前可尝试的有效方式是成立服务于中小企业的地方商业性银行，为私营企业进口提供便利，同时政府应从法律和政策层面给予更多支持。

（3）优化一般贸易进口

国企进口比例近些年呈现下降趋势，从量上看国企进口不太可能有大的提升，因此要从质上改善进口，例如减少进口过程中存在的支出过大问题、减少重复引进，加大对已进口关键设备技术的学习和自主创新等。同时要为集体企业和私营企业提供更多的引导和技术资金支持，全面优化进口结构。

（4）调整进口商品结构

一是扩大原油、天然气、煤炭等能源类产品进口。二是增加“两高一资”工业原材料进口。以限制国内生产，保护资源，减少污染，推动节能减排。三是增加宁波不具有竞争优势和不能满足需要的粮食、植物油、棉花、大豆的进口。四是增加从研发国科技含量高的机电产品、高科技产品的进口，适当扩大名牌家电、服饰、化妆品、工艺品等高档消费品进口。五是严格控制对环境造成污染、对生态造成破坏的国外废品废料、电子垃圾的进口。

（三）完善进口政策管理

1.明确细化鼓励和限制进口产品名录

目前一些高新技术产品和节能环保型产品由于没有相对应的税号，往往被归类于传统类产品中，执行较高的进口关税或较低的出口退税率。因此需要完善海关进出口税则编码和高新技术产品税号管理政策，对目前没有对应税号的高技术和节能环保型的新产品，可由有关行业部门或相关机构认定后，实行鼓励进口的暂定关税税率或鼓励出口的暂定退税率。

2.加强进口安全预测

宁波应该实施“安全发展”的进口战略。对于进口安全我们重点关注的领域是石油、钢铁、粮食、重要资源性产品，要实现进口方式和来源的多元化，加快“走出去”开发重要资源的步伐，加强对当前进口安全现状的通报和未来进口存在的安全隐患，并提出详细的进口安全指导政策，防患于未然。

（四）搭建进口促进平台

1.提供及时信息

搭建信息平台，积极搜集国际市场商情信息和市场预测信息数据资料，为进口企业提供及时有效的服务和信息指导。开展各类贸易促进活动，建立展览展示中心，有效集聚国际贸易资源，扎实推进进口大宗物资交易中心、国际贸易商务办公中心、国际贸易信息中心、综合运输服务中心、金融结算中心、国际贸易综合服务中心等载体建设，加强进口人才培养和引进，以此提高产业科技含量和产业档次，完善产业结构。

2.建立进口保障机制

安全保障体系是为了使进口贸易活动顺利进行的一个保障体系，主要是在前期进行安全预警；在中期有贸易摩擦进行应对和贸易救济，在后期进口销售信息反馈。这些措施将促进进口贸易科学有序地可持续发展。

参考文献

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作者单位：宁波大学