投资项目未来生产条件评估

第一节　投资项目未来生产条件评估

投资项目未来生产条件评估主要是分析和评估项目建成投产后是否具备生产所需要的条件。

一、自然资源条件评估

自然资源是投资项目建设和生产经营中的极其重要的物质基础和保证条件。任何一个投资项目在一定程度上都要依据项目所在地的自然资源为前提，而且投资项目本身效益发挥的好坏，又都与所在地自然资源情况有关。因此，在项目评估中，进行项目自然资源条件的评估，既是为了因地制宜，合理利用自然资源和科学合理地进行项目布局，促进地区经济的繁荣和发展；又是为了提高项目技术水平，促进项目提高投资效益的重要条件。进行项目自然资源条件评估，也有利于优化投资结构，实现生产力合理布局，同时也是促进区域经济乃至整个国民经济持续发展所提出的客观要求，是客观经济规律作用于投资项目评估的必然结果。

（一）自然资源评估的目的

自然资源评估的目的主要是解决自然资源的可用性、可靠性的问题。

自然资源的可用性：由于每个资源产地的资源在物理性质、化学性质、质量、规格等方面都不一样，就应该评估自然资源能否满足项目正常生产经营需要，对于矿产资源来说，就应该对矿石的工业晶位、结构、构造以及伴生的有益和有害成分搞清楚，要有相应级别的分析和试验（如半工业试验），有权威性的资料和结论。

自然资源的可靠性：对于农业资源来说，应该对其能否一年四季源源不断地供应项目需要、能否保证在项目寿命期内一直保证项目需要及其季节性问题进行评估。而对矿产资源来说则要评估其在项目寿命期内提前枯竭的可能性。

（二）自然资源评估的内容

自然资源评估的内容主要包括以下几项：

（1）分析和审查项目所需资源的种类和性质。

（2）分析和审查为项目提供的有关资源报告的真实性，如矿产资源储量的开采是否经政府有关部门的批准，资源的数量、质量及使用价值是否符合项目需要。

（3）分析和审查资源的可供数量、服务年限，资源的品种、成分和质量，资源的开采方式、供应方式。

（4）分析和审查资源利用的比较优势、资源利用的程度和综合利用的可能性。

（5）分析和评价对某些稀缺资源开辟新的替代资源的前景和途径，并提出节约资源的措施和建议。

二、原材料供应条件的评估

投资项目在寿命期内只有得到足够而稳定的原材料供应，项目才能正常地生产和运行。由于原材料供应市场的有限性以及原材料费用在项目成本中占有较大比重，为使项目取得较好的经济效益，项目必须合理选择原材料利用途径。原材料供应条件评估的主要内容有：分析和评价项目所需原材料种类、质量、规模、供应渠道、采购方式等。

（一）原材料合理利用途径的评估

对原材料合理而有效的利用，可以降低产品成本，提高投资效益。

（1）审查和分析是否对原材料进行了预处理。原材料经过预处理后，可以提纯并取得精料，从而提高原材料利用水平，相应提高产品质量。

（2）审查和分析是否选择最适合的原材料。有时同一产品可以用不同的原料进行生产，对此应该进行审查和分析，以便选用技术上最适用、经济上最合理的原料。例如，钢铁厂对不同品位铁矿石的选择；造纸企业对木、麻、竹、稻草等不同原材料的选择。

（3）审查和分析是否对原材料综合利用或回收利用。工业生产过程中，利用某种原材料生产出主产品的同时，可能有另一部分被当做无用物质废弃掉。随着科学发展和技术进步，应该对这些被废弃的资源进行综合利用，在获得多种产品、提高资源利用率的同时，也有利于保护环境。

（二）原材料供应条件评估内容

1.对投资项目所需原材料的种类、质量和规格的评估

不同的投资项目所需的原材料不尽相同。应根据项目产品的性质，首先确定所需原材料的种类，进而再分析原材料的质量和规格。在认真研究原料的物理性能和化学性能的基础上，审查和分析原材料的质量和规模是否适合需要；对可以用多种原材料生产的产品，则应进行技术经济比较，选用经济上合理的原材料种类。

2.对原材料需要量和供应量的评估

原材料年需要量的确定可根据年度生产计划、每一单位产品预计的原材料需要量、加工损耗以及预计的原材料和半成品的留存量进行核算。在分析了原材料的需要量之后，则应进一步审查和分析原材料的供应量、供应渠道和采购方式，进而评估投资项目所需原材料的保证程度。投资项目所需原材料可从多种渠道获得。从市场购销的原材料，存在着能否保证供应及价格变动等问题，风险较大；而把原材料的生产或种植单位作为项目的附属企业，就应在保证质量的前提下，注意原材料供应的经济合理性；对于国内市场没有或生产不了的原材料，可以考虑由国外市场供应。

三、燃料和动力供应条件评估

燃料和动力是投资项目建设和正常生产的极其重要的物质条件和保证。燃料主要包括煤、石油和天然气等，动力主要包括电、水、压缩空气、蒸汽、氧气以及各种惰性气体。

（一）燃料评估

着重研究合理选择燃料供应来源和供应品种、数量、质量以及运输和仓储条件等。至于选择何种燃料比较合理，主要应分析所选燃料对生产布局、生产过程、产品成本、产品质量及环境等的影响情况。

（二）电力评估

电力是投资项目生产的主要动力。在投资项目评估中应分析项目最大耗电量、高峰负荷和可能的备用要求以及项目的每日电耗量和年度电耗量；调查研究并分析项目所在地区的电力供应情况及能否保证项目生产的稳定用电；还应对建设变电站、高压输电线路和自备电厂的可能性和可行性得出分析性的结论。

（三）水资源评估

主要分析投资项目在生产过程中的原料用水、工业用水、锅炉用水、冷却用水、冲洗用水等的用水量、水质要求、水源地及其供应设施和条件的分析。

（四）其他动力评估

对投资项目在生产和建设中所需的压缩空气、蒸汽、氧气、惰性气体在分析需求数量、质量的基础上，着重研究其生产方法、供应方式或协作配合要求等。

四、交通运输条件的评估

投资项目的物资供应和产品销售都靠交通运输来完成，交通运输是项目建设和生产正常进行的关键环节。项目的交通运输分厂内运输和厂外运输两类。

（一）厂内运输评估

厂内运输方式及设备选择应在考虑厂区地形地貌以及总图布置要求的基础上，根据工艺流程的特点、车间组成特点来确定。

（二）厂外运输评估

影响投资项目厂外运输方式及设备的因素很多，总的原则是应根据运输物资的数量、类型和特性以及外部具备的运输条件来确定。对于靠近铁路干线的投资项目，且原材料或产品运输量大，则应修建铁路专用线、编组站等，采用铁路运输方式；投资项目如果靠近河流或沿海，则应修建港口、码头，采用水路运输方式；投资项目所在地地形复杂、运输批量小，可以采用公路运输方式；对于原材料来源比较固定或产品用户相对稳定的投资项目，且产地与销售地有一定的地势差时，可采用管道运输。

在选择运输方式时，要比较不同运输方式的经济合理性，达到及时和成本低的目的，做到装、运、卸、储等各个环节协调配合。

五、通信条件评估

具备必要的通信条件是现代工业生产的一个基本条件，也是项目建成后与外界联络和信息交流的重要手段。通信条件包括电信系统和邮政系统两部分。评估通信条件时，要分析项目所在地通信能否保证项目与外界信息的正常交流；如果当地通信条件过于落后，就应分析通信条件的发展趋势及与主体项目同步建设通信项目的可能性。

六、劳动力资源条件评估

劳动力资源是指能够从事各类工作的劳动力人口，包括项目所需的工人、技术人员和管理人员。劳动力资源的数量和质量对知识密集型项目和劳动密集型项目形成制约。一个项目所拥有的工程技术人员、经营管理人员的数量、素质、经验构成一个企业技术能力的重要因素。

劳动力资源条件的评估要注意以下几点：

（1）审查分析投资项目所需各类人员的数量、素质和技能。

（2）审查分析投资项目所需各类人员的来源是否有保证，未达到项目要求的劳动力的培训手段是否落实。

（3）分析各类劳动力成本。