投资项目生态与环境保护评估

第二节　投资项目生态与环境保护评估

投资项目生态与环境保护评估就是审查分析投资项目在建设和生产过程中是否会排放污染物或造成新的污染源，对生态环境造成什么影响，采取了哪些相应措施，这些措施是否达到《环境保护法》的要求和符合哪些环境保护标准。

一、投资项目可能造成环境污染的因素和后果

环境污染包括自然环境污染和社会环境污染两方面。自然环境污染主要是指人类社会生产活动对空气、土壤、河流和森林等的破坏。而社会环境污染主要指城市膨胀、交通拥挤、垃圾堆积等。投资项目环境保护条件评估主要是指对自然环境污染治理措施的审查分析。

（一）投资项目可能造成环境污染问题的因素

（1）三废排放：指投资项目建成以后，在生产过程中排放的废水、废气、废渣等污染物。废水是工业生产过程中的液态排放物，如造纸工业、化学工业、电子工业等所排放的废水，都含有一种或多种对人体和其他生物有害的物质。废气是工业生产过程中的气态排放物。废气污染主要指大气环境受到有害气体破坏，从而影响到人类活动。尽管大气环境本身有一定的净化能力，但是当排放的气体污染物的数量和浓度超过了大气的净化能力时，就会对人类活动和生物生存带来不利影响。废渣包括矿山的废弃开采物、炉渣、粉煤灰等。废渣的大量排放除直接影响到排放地区人们的生活环境外，有些废渣污染物随河流、雨水冲刷渗入土壤，会造成更大范围的污染。

（2）环境污染：指投资项目建成以后，生产期间所用能源导致的污染，如煤炭、石油、天然气等燃烧产生的硫的氧化物、氮的氧化物、烃类、一氧化碳和颗粒粉尘等。这些污染物除危害人类呼吸系统外，还以酸雨形式返回地面，影响生物生长。

（二）投资项目可能造成环境污染的后果

（1）土壤遭到破坏。除影响农作物产量和质量外，有害物向果实渗透可引起人类慢性中毒。

（2）河流遭到破坏。如河流里排放污染物，可导致生物灭亡和水产品的不能食用。

（3）水质下降。地面和水系长期排放污染物的结果是将不断污染水源，造成饮水质量下降。

（4）大气污染。气态污染物将直接危害人类健康。

二、投资项目生态环境保护条件评估内容

（一）环境污染治理方法

（1）化学处理法。通过化学反应把有毒物质转变为低毒或无毒物质。

（2）生化处理法。利用各种微生物，把污染物中的有机物分解并向无机物转化，以达到净化的目的。

（3）物理处理法。利用吸收、吸附、除尘、过滤、沉淀等手段来消除污染物。

（4）物理化学法。利用吸附、泡沫分离、反渗透等方法来治理污染。

（5）焚烧处理。用将污染物焚化的方法来防治污染。

（6）堆存处理。找一个不易对环境造成大的危害的地方将污染物存放起来。

（7）综合利用。对一些工业废弃物，通过回收利用来消除它们对环境的污染。

（二）环境保护措施的评估

（1）审查和分析投资项目是否对其可能对环境产生的不良影响进行了全面分析并采取相应措施。投资项目在建成以后的生产过程中，产生污染物是不可避免的，事先应进行分析预计并采取治理措施，以防止或减轻污染物对环境的危害。

（2）审查和分析投资项目污染治理技术是否科学可靠。污染物的治理对技术的依赖性很强，应对治理技术的可靠性进行分析，对于技术上没能解决污染问题的项目，则应建议采用其他生产工艺以避免污染环境。

（3）审查和分析治理后是否达到环保部门的规定和要求。完全消除投资项目造成的环境污染几乎是不可能的，也是不必要的。应该把投资项目环境污染控制在不对环境造成危害的程度。在投资项目评估中，应以国家颁发的有关标准作为依据，检测项目造成的环境污染经治理后能否达到标准要求的限度，能否保证环境的质量。

（4）审查和分析环保资金是否得到保证。环保资金得不到落实和保证，就难以达到治理污染的目的。另外，也应分析在环保资金使用的安排上，是否做到保证污染治理工程与投资项目主体工程同时建成并投入使用，保证污染在一开始就得到控制和治理。审查和分析投资项目在建成后的生产过程中对有关防爆、防火、防腐、防震和防放射性污染的措施和设施是否得到落实和保证。