1.1.3 现代企业制度
1）现代企业制度概述
（1）企业制度的内涵
企业制度是以财产组织形式体现的、用于调节生产要素所有者之间权利和利益分配关系的一种“契约”。企业制度的范畴可分为狭义和广义两种：狭义的企业制度是指企业的组织制度或组织方式；广义的企业制度则是关于企业组织、运营、管理等一系列的行为规范。企业制度具体包括三个方面的内容：一是企业资产的生成制度。它规定了作为企业生产要素的资金的性质和形成方式，这是建立其他制度的前提。二是企业的权益组织制度。它明确了企业的权益构成、企业权益的所有者以及权益分配的原则和方法。三是企业的经营管理制度。它规定了企业的管理机制和组织构成，谁来负责企业的经营管理，如何开展企业的经营管理等内容。
（2）现代企业制度的内涵
现代企业制度是指以完善的法人财产权为基础，以有限责任为基本特征，以专家为中心的法人治理结构为保证，以公司制为主要形态的企业制度。
现代企业制度涉及企业内部机制和外部环境的各个方面，是企业一系列制度的总称。它既包括企业的产权制度、组织制度、领导制度、管理制度、财务会计制度和劳动人事制度，又包括现代市场经济条件下处理企业与各方面（政府、投资者、职工、社会各界等）关系的行为准则和行为方式。
现代企业制度是适应现代化大生产要求的企业制度，实行该制度可以使我国企业尽快成长起来，充分与市场接轨、与国际接轨，使我国企业早日走向现代化、国际化。
现代企业制度具有以下四个基本特征：
①产权明晰。产权明晰是指产权关系与责任清晰。完整意义上的产权关系是多层次的，它表明财产最终归谁所有、由谁实际占有、谁来使用、谁享受收益、归谁处置等财产权中一系列的权利关系。各种权利可以集中于某一主体，也可以在不同主体身上发生不同程度的分离。在现代企业中，无论是出资人还是企业法人，他们各自的权利、义务和责任，都用法律作出了界定。
②权责明确。主要指两个方面：在国家与企业的关系上，要明确国家作为出资者与企业之间权利和责任的划分；在企业内部，通过建立科学的法人治理结构，形成规范的企业领导体制和组织制度，界定股东大会、董事会、经理机构、监事会的权利和责任。
③政企分开。政企分开首先是政府的社会经济管理职能与经营性国有资产的所有者职能分开；其次是经营性国有资产的管理、监督职能与经营职能分开。企业的经营权交还给企业，政府不再直接干预企业的决策和生产经营活动；企业对社会的职能由政府接过来，使企业将目标真正集中到追求经济效益上去。
④管理科学。企业管理要科学、有序和规范，当前应着重考虑的是：第一，注重企业的经营发展战略；第二，建立科学的领导体制和组织制度；第三，及时把握市场信息并有效地作出反应；第四，不断优化生产要素的组合；第五，注重实物管理的同时，注重价值形态的管理。
2）现代企业制度的基本组织形式
现代企业制度的内容需要通过一定的组织形式来体现，这种组织形式是否恰当合理，直接影响着现代企业制度作用的发挥。选择什么样的企业组织形式，将关系到国有企业和国有资产体制改革的成败。公司制是现代企业制度最典型的组织形式。
在现代公司制中，根据权力机构、经营机构、监督机构相互分离、相互制衡的原则，形成由股东大会、董事会、监事会和经理层组成的公司治理结构，保证权责明确，各司其职，有效地行使决策、监督和执行权。
股东大会是公司的最高权力机构，有权选举和罢免董事会和监事会成员，制定和修改公司章程，审议和批准公司的财务决算、投资以及收益分配等重大事项。
董事会是公司的经营决策机构，对股东大会负责。董事长一般是企业法人代表。董事会主要职责是：制定公司经营目标、重大方针和管理原则；选举、委任和监督经理人员并决定他们的报酬和奖励；提出赢利分配方案供股东大会审议。
经理统一主持公司的日常生产经营和管理，对董事会负责。主要职责是：执行董事会决议；主持公司日常业务活动；经董事会授权，对外签订合同或处理业务；任免下层经理人员；定期向董事会报告业务情况，提交年度报告。
监事会是公司的监督机构，对股东大会负责。监事会由股东代表和适当比例的公司职工代表组成，主要职责是依法和依照公司章程对董事会和经理行使职权的活动进行监督，审核公司的财务和资产状况。
建立有中国特色的现代企业制度，还要发挥党的核心作用。企业党组织负责人可通过法定程序进入董事会、监事会，参与重大决策，保证党和国家的方针政策的贯彻执行。
实行职工民主管理是现代企业制度的特征之一。在公司中依法组织工会，工会有权代表职工向董事会、监事会反映职工的意见和要求，维护职工的合法权益。在国有公司中职工民主选举的代表可进入董事会。公司设立监事会时依法应有职工代表出任监事。
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