刑事立案概述

第一节　刑事立案概述

一、刑事立案的概念

刑事诉讼中的立案，是指公安机关、人民检察院、人民法院对于报案、控告、举报和犯罪嫌疑人自首的材料，以及自诉人起诉的材料，按照各自的管辖范围进行审查，根据事实和法律规定，决定是否作为刑事案件进行侦查或审判的一项诉讼活动。

立案权是公安机关、人民法院和人民检察院的法定职权，其他任何机关、团体、个人都不得对刑事案件进行立案侦查。立案不仅是刑事诉讼中的一个独立的诉讼阶段，而且也是一个必经阶段，它包括对立案材料的接受、审查、处理以及立案监督等。

立案的任务是对控告、检举或自首材料进行审查，确定有无犯罪事实存在以及应否追究刑事责任。作为刑事诉讼的开始阶段，立案的任务只是对案件犯罪事实的存在进行判断，不要求查清案件的全部事实。

二、刑事立案的特点

1.立案是刑事诉讼活动的开始和必经阶段。完整的刑事诉讼程序一般要经过立案、侦查、起诉、审判、执行五个阶段，诉讼的各个阶段是依次进行的。一般刑事诉讼活动都是从立案开始的，不经过立案程序，公安、司法机关不能对案件进行侦查、起诉、审判等其他诉讼行为。但是，并不是所有的刑事案件都必须经过五个诉讼阶段，例如，自诉案件由被害人直接向人民法院起诉，因此没有侦查阶段；还有些犯罪情节轻微的公诉案件，依法不需要判处刑罚或者免除刑罚，人民检察院可以在审查起诉阶段作出不起诉的决定，诉讼程序至此终结，无须经过审判和执行程序。但是，立案是任何刑事案件进入刑事诉讼程序的必经阶段。只有经过立案，公安司法机关进行侦查、起诉和审判活动才有法律依据，才能产生法律效力，其他诉讼阶段才能依次进行。

2.立案是法定的刑事诉讼独立阶段。其独立性表现在：立案是与侦查、提起公诉、审判等并列的诉讼阶段；刑事诉讼法明确规定了其特定的诉讼任务和实现方式，诉讼主体间形成了特定的诉讼法律关系。

3.立案是刑事诉讼法定机关的一项专门性活动。只有公安机关、人民检察院、人民法院才能对刑事案件进行立案，其他任何单位和个人都无权立案。立案机关必须在各自立案管辖的范围内依照法定的条件和程序进行立案活动。公安机关、人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查；人民法院对于自诉案件应依法受理，符合立案条件的应当立案审理。