广播电视发展的主要任务和基本走向

三、广播电视发展的主要任务和基本走向

全面推进广播电视事业和产业的共同发展、快速发展、持续发展和健康发展，首先必须确立科学的发展观，并以科学的发展观指导发展的实践。要确立发展是第一要务的理念，坚持发展广播电视不动摇，把发展广播电视作为各级广电部门的第一要务；要确立发展是全面发展的理念，注重不同层级的平衡发展，加强不同层级之间的合作和互助，发挥不同层级的优势，促进各个层级的共同发展；要确立发展是可持续发展的理念，注重基础建设，注重发展的后期效果，注重维护整体利益、长远利益和根本利益，解决好发展持久力问题；要确立发展是协调发展的理念，坚持整体规划布局、统筹兼顾多方发展的方针，实现广播与电视、中央与地方、城市与农村以及不同区域间的协调发展。

当前和今后一个时期，广播电视发展的主要任务，应当在以下几个方面谋求更快更大的发展：

一是数字化发展。要以有线电视数字化为突破口，从实际出发创造有线电视数字化的新模式和新途径，大力推进有线电视由模拟向数字整体转换，全面推进包括制作、播出、传输、分配、接收等所有环节在内的广播电视全系统数字化。当前推进有线电视数字化应从塑造市场主体、培育消费市场、改进内容提供和争取政策支持等四个环节上下功夫，以突破发展的瓶颈。坚持硬件建设与软件开发相结合，拓展功能与完善服务相协调，构建开放的节目平台、开放的传输平台、开放的多媒体终端。紧紧围绕数字化谋发展，逐步实现广播电视从传统媒体向现代媒体的根本转变，实现传统的广播电视用户向现代的多媒体终端用户的根本转变。

二是网络化发展。要以数字化发展为契机，大力推进有线电视网络的改造升级，优化网络结构，全面提高网络传输质量，积极开发网络服务新业务，建立和完善网络服务体系。以体制改革为契机，突破体制障碍，按照现代产权制度和现代企业制度塑造和完善网络传输企业的市场主体地位，运用市场机制和借助行政力量，全面推动各省、自治区有线电视网络的整合联网，逐步实现全国的全程联网和统一运营，形成资源合理配置、业务有效开发、运营统一高效、利益公平分享的网络发展新格局，为开发和经营网络新业务创造条件。

三是产业化发展。要把可经营性的广播电视资产、资源和业务从行政和事业体制中剥离出来，面向市场进行企业转制和重组，塑造和发展广播电视市场主体，按照市场需求和市场规则组织生产经营，培育和扩大文化消费市场。积极调整产业结构，从本地化、个性化、信息化入手，大力发展节目内容产业、数字广播电视新业务和网络服务业，开辟文化经济新领域，提供更多更好的节目服务、信息服务、政务服务和商务服务。积极推行广播电视产业领域公有制经济的多种有效实现形式，注意吸纳和利用社会资源、非公有资本进入或参与法律法规允许的广播电视产业经营，逐步形成多主体公平竞争、开放有序的市场环境，促进市场繁荣和产业壮大，使广播电视产业逐步成为国民经济的新型产业和新的经济增长点。

四是集团化发展。要继续探索集团化发展的新路子，总结集团化改革的新经验，完善集团化管理的新体制，逐步构建现代企业性质的广播电视集团。已有的集团应当解决好事企不分、混合运行的问题，理顺事业与企业、集团与广电行政部门、党委宣传部门的关系，建立责任明晰、运行顺畅的机制。无论是集团还是总台，都应以资源整合为核心，进行战略性的结构调整和重组，优化资源配置，提高资源效益，增强核心竞争力，真正把广播电视产业做大做强，推进事业与产业共同发展。

五是覆盖工程建设。要继续推进广播电视“村村通”工程，全力构建农村广播电视公共服务体系，同时借助“三农”政策和城镇化发展政策，运用新的方式和途径，从根本上解决农村和边远地区广大农民听广播看电视问题；继续推进“西新”工程在更大范围的实施，以实现“把党和国家的声音传入千家万户，把反动的声音压下去”的目标；继续推进广播电视卫星直播系统建设，尽早运用卫星直播的先进手段，解决其他传输手段难以解决的覆盖问题；继续推进中国广播电视走向世界的进程，寻求以多种途径和方式，使中国广播电视节目和产品进入世界市场，扩大在世界各地的覆盖。

六是法制体系建设。要加快广播电视立法进程，主动适应市场经济体制和建立法治政府的要求，逐步建立和完善以《广播电视法》为龙头，由国家法律法规、地方性法规和部门规章构成的广播电视法律法规体系，实行以法治手段为主的依法行政的管理新方式，使政府主管部门依法履行“宏观调控、公共服务、社会管理、市场监管”的职能。

七是人才队伍建设。要确立和倡导人才资源是最重要资源的观念，建立并实施广播电视人才建设工程，运用多种方式加强广播电视专业技术人才、经营管理人才和各级领导干部的培养、培训和充实，特别要注重经营管理人才的培养和引进，着力造就规模宏大、结构合理、素质优良的广播电视人才队伍。

以上“四化”发展和三项建设，既是我国广播电视系统当前面临的主要任务，也是我国广播电视事业长期发展的基本走向。完成上述任务，加快发展步伐，实现发展目标，有待我国几十万广播电视从业人员的辛勤劳动和不懈奋斗。