主要任务和工作重点

上海化工区以上述指导思想为原则，围绕推进循环经济的目标，重点将从延伸与扩展产业链、节能降耗、清洁生产、土地综合利用、资源综合利用和环境保护等五个方面全面推进循环经济的发展。

（1）产业链的衔接与延伸

上海化工区以其独特的区位特点，兼有土地、淡水、环境等资源优势。经过不断努力，在基础设施、公用工程、储运系统以及环保、安全和健康设施等方面都形成了比较完整的系统。为了能充分发挥大型基地的独特优势，也为了充分发挥石化产业集聚效应，上海化工区更适合大型的上、中游石化装置的建设，做到“大进大出”、“大材大用”。因此，对上海化工区进一步推进循环经济的建议是：以拟建中的1　000万吨炼油与100万吨乙烯项目为抓手，紧紧抓住招商引资的有利条件，延伸与扩展现有产业链。

①乙烯系列。主要原料包括乙烯（28万吨／年）、环氧丙烷（协商后决定）以及二甘醇（10万吨／年），以此为源头可衍生出下列装置：20／17万吨／年醋酸乙烯／聚醋酸乙烯、5万吨／年聚乙烯醇、30万吨／年聚氯乙烯、4万吨／年乙醇胺、2万吨／年乙二醇单醚、1．2万吨／年聚酯（光学）玻璃、2万吨／年二甘醇酯、2万吨／年吗啉。

②丙烯系列。主要原料有丙烯（11．5万吨／年）、环氧丙烷（25万吨／年）、丙烯氰（20万吨／年），以此为源头可衍生出下列装置：16／21．5万吨／年丙烯酸／丙烯酸酯、7／6万吨／年碳酸二甲酯／丙二醇、20万吨／年聚醚多元醇和10万吨／年腈纶。

③碳四系列。主要原料为15万吨／年的碳四。以此为源头可衍生出下列装置：20万吨／年丁苯橡胶、4万吨／年丁腈橡胶、24万吨／年（进料）抽余碳四分离、3万吨／年丁基橡胶、3万吨／年聚异丁烯、20万吨／年顺酐、10万吨／年1，4－丁二醇、10万吨／年PBT聚酯、1万吨／年甲乙酮。

④裂解碳五系列。主要原料为该地区所有已建与将建的乙烯装置所副产的裂解碳五，估计约20万吨／年。以此为源头可衍生出下列装置：20万吨／年裂解碳五（进料）分离、3．5万吨／年异戊橡胶、4万吨／年戊二烯树脂。

⑤芳烃系列。主要原料为87万吨／年对二甲苯、重整芳烃（量不确定）、26万吨／年裂解碳九、14．28万吨／年甲苯以及10万吨／年碳八馏分。以此为源头可衍生出下列装置：60万吨／年PTA、68万吨／年PET、10万吨／年苯酐以及重芳烃分离。

⑥其他源头。化工区的乙烯是以石脑油为原料的，可考虑利用油气田伴生轻油、凝析油等资源；目前化工区主要以天然气为原料生产合成气（CO、H2），由于天然气供应受上游影响较大，且不能完全满足化工区日益增长的需求，可考虑引进吴泾地区的以煤为原料的合成气，形成多源头供气；继续扩大氯气生产规模，保证化工区氯化工良好的发展势头；适当引进精细化工与有机化工的龙头原料产品（如有机硅、有机氟等）的生产工艺。

（2）节能降耗的相关措施

①进一步完善化工区产品链，联动金山、奉贤分区，初步形成以石油炼制、石油化工为龙头，基本有机化工、高分子化工、精细化工、生物制药为主体，物流运输、机修仪表等为配套的化工产业集聚区，发挥区域资源优势，从而最大限度地节能降耗。

②鼓励进入化工区的石油炼制、石油化工、基本有机化工等大宗化学品生产企业采用具有国际先进水平的规模进行生产，从而降低单位产品能耗，节约资源；同时鼓励已经投产的企业积极进行技术改造，扩大单套装置的生产能力，提高资源利用效率。

③以化工区热电联供、余热利用、废物焚烧装置热能综合利用、低压蒸汽供暖等项目为抓手，建立化工区能量的梯级利用体系。化工区除热电联供产生蒸汽外，还有多家区内企业有蒸汽产生，由于种种原因，化工区目前并没有形成高、中、低压并存的蒸汽管网系统，经常造成“高压低用”的情况；同时，只有热电联供一家提供蒸汽，也会造成管网过长、费用增加以及其余副产蒸汽厂家的蒸汽未能全部利用的情况。如果能形成区域层面的统一管网，以热电联供为核心，可在区域层面实现蒸汽的最优化利用，从而最大限度地节约资源。

④鼓励和支持化工区企事业单位在采暖、空调、热水供应、炊事、照明、家用电器等方面实施节能技术改造，在建筑、道路和绿地推广使用一体化太阳能系统、分体式空气能热泵热水系统、空气源太阳能系统等技术，加强化工区建筑的节能设计审核，积极在区内推广使用隔热屋顶、保温外墙、低辐射玻璃、低能耗高舒适度窗户等先进的建筑节能技术，建设一批重点节能示范项目。

⑤积极研发与引进可再生能源（如风能、潮汐能、太阳能）利用的先进技术，争取在化工区建设1—2个示范项目。

（3）清洁生产的推进措施

清洁生产贯彻以先进生产工艺为核心的原则，从以下几个方面开展工作：

①鼓励使用副产品或废弃品为投入品，建立和延伸循环经济链。鼓励使用化工区产业链的副产品或废弃物，特别是其中的有毒有害副产品或废弃物作为原料；对于采用除碳、氢、氧以外元素的原料，特别是硫、氮，应有完整的元素物料平衡表，确保这些元素在整个产业链中能够良性运转，排放达标。

②引进清洁工艺。原则上，构成化工区产业链主体的生产工艺应达到世界先进水平，为主体项目配套的辅助工艺应达到世界水平。对进入化工区的生产工艺进行产业链的衔接状况分析，重点分析使用区内原料状况、为区内其他企业提供原料状况、利用区内公用工程设施状况、为区内其他企业提供公共产品（包括水、蒸汽、工业气体）状况。鼓励清洁生产技术改造和研发；鼓励使用清洁能源，建设一批重点清洁生产示范项目。

③节能降耗分析。在全区总工艺流程的基础上建立能量平衡汇总表。就能量平衡结果和各种评价指标进行企业用能状况分析，指出采用的节能措施及效果、存在的问题以及改进潜力等。

④具有完善的环境保护配套设施。与国内外同类工艺相比，清洁生产工艺要有较完善的处理“三废”的环境保护配套设施，其投资应在国家环保总局规定的基础上上浮一定比例。同时，清洁生产工艺应有一定规模的废弃物资源利用的措施。

⑤清洁生产审核。建立由化工、环保、节能、循环经济等方面的专家组成的专家库，对化工区引进的项目在研发、设计、施工和验收等阶段进行清洁生产专题审查；同时，对区内已建项目进行清洁生产工艺评估。

（4）土地资源的综合利用

认真贯彻《上海市工业项目供地导则》，严格控制项目用地规模，在项目引进、设计审查等环节加强控制，提高化工区的土地利用效率；制定集约用地的导向政策，盘活存量工业用地，鼓励开发和使用标准厂房。具体做法建议如下：

不断改进原《上海化学工业区工程设计阶段统一规定》，使其适合新的土地利用导向和需求。第一，要符合上海化工区产业布局的要求，厂址的选择要本着能够形成上下游流程布局的原则，尽量缩短各装置间的距离；第二，要适当留有发展端，原则上不在厂区内预留扩建用地；第三，在布置工厂总平面图时，应进行多方案比较，在符合有关安全规范的要求下，合理布置生产装置，使其相互之间可以综合利用副产品或降级能源、水资源等，分期建设的工厂，初期工程要适当集中；第四，工厂总平面设计应本着流程顺畅、布局紧凑的原则，缩短物流距离，尽量减少占地面积，在工厂分期建设中，应合理确定每期建设水、电、汽的来源，注意从全局出发搞好区域协作；第五，管线布置应结合平面布置和竖向设计，在满足生产、施工、检修和安全运行的条件下，力求缩短管线与装置之间、管线之间、管线与建构（筑）物之间的距离。

（5）重要资源的综合利用

上海化工区推进循环经济首先应对本区域的资源状况进行战略分析，对今后10—20年的资源供给做到心中有数。在此基础上，有重点地选择一种或几种资源进行循环利用。

①全面分析区域资源状况，选择重点进行突破。对本区域而言，液氨、原盐、石脑油、天然气、混合丁烷须从外部引进。其中的天然气、石脑油、混合丁烷属于一次性消费资源，无法循环；液氨、原盐的引入主要是引入氮元素、氯元素，这些元素的排放对环境将造成严重的影响，因此必须考虑这两种元素在产业链中的循环利用情况以及最终排放量。

土地、新鲜水等属于区域资源，其中的土地资源为一次性稀缺资源，也是化工区最为宝贵的资源，应得到最大限度的利用，产生最佳的经济效益。

就水资源而言，由于上海地区属于水质性缺水，水资源的短缺不像北方城市那样紧迫，同时上海取水价格偏低，也是造成水资源利用效率不高的重要原因。但是应该看到，随着国家和上海市对水资源重视程度的提高，水价上涨已经成为全社会的共识，化工区应在充分考虑到未来水资源价格走向的前提下，形成自身的水资源综合利用战略。

②水资源。在与区内企业充分协商的前提下，对全区水资源进行广泛深入的调研，以水资源零排放为最终目标，提出化工区水资源梯级利用总体方案，以中法水务公司为核心，以现有湿地水循环系统和脱盐水项目为抓手，建立起“水厂→企业→污水处理厂→湿地处理系统→区内河道系统→水厂”的水资源循环利用体系，合理使用冷凝水、脱盐水、锅炉水、冷却水，形成水资源的梯级利用体系，推广空气冷却技术、海水冷却技术，提高循环冷却水的浓缩倍数，降低企业的冷却水耗。

具体构思如下：

第一，以热电联供为中心，在区域范围内形成蒸汽冷凝水回收系统，将水质与能级最高的蒸汽冷凝水充分回收。如果区内冷凝水全部回收，共可回收优质除盐水792万吨，节约能量86　555．8吨标煤。

第二，通过制定相关政策，提高区内企业循环冷却水的浓缩比例，降低循环冷却水补水量。如果补水量降低1%，每日可节约新鲜水万吨以上。

第三，目前区内无机废水排放量共453万吨左右，这部分废水仅含盐量略高，其他指标如COD等都很低，可优先作为中水回用的水源。

第四，目前化工区污水厂污水工艺采用生物法为主，处理废水能力有限，对来水水质要求高，导致污水量大、含污量少。化工区可考虑降低来水标准，同时改造污水厂工艺，增加化学甚至化工工艺，增强污水处理能力，同时减轻进入湿地水循环系统和脱盐水项目废水的污染程度，为废水最终“零”排放创造条件。

③废弃物资源。新项目引进时就考虑利用化工区已经形成的产业链结构，充分消化吸收产生的副产品与废弃物。对于其他废弃物的再利用方式如表4－1所示。

表4－1　上海化工区内企业副产品及废弃物的科学利用

化工区的产业链以碳、氢、氧三种元素为主，通过天原华胜引入了氯元素，赛科丙稀氰、上海联恒与拜耳异氰酸酯装置引进了氮元素。通过对这些元素的平衡分析得知，拜耳聚碳酸酯项目中的氯元素最后生成氯化钠，可返回天原华胜作为原盐使用。

对于已经投产的企业，生产工艺已经定型，利用副产品或者进一步减排的成本较高，化工区要鼓励企业对污染采用全程控制而不是末端控制，对采用零排放、闭路循环、资源再生以及非物质化生产的企业，在污染物排放配额分配、绿色奖赏（如环境标志、ISO14000等）、环境税费等方面应给予优惠支持，起到真正的“绿色”导向作用。

④公用工程资源。从政策导向、设计审查、财政补贴等方面，鼓励和支持企业使用区内码头、罐区、管廊、蒸汽、工业气体、工业用水、污水处理、废物焚烧、仓储物流等公用工程资源，提高公用工程资源的利用率；鼓励和支持企业投资产品交易平台、设备检维修、废物收集、应急服务等公用项目。

（6）环境保护与生态建设

化工区在遵守国家环保法规的前提下，将事后处理为主的理念变革为规划先行、重在预防、有偿交易的理念：在对整个区域进行污染物排放总量、有效资源利用潜力评估的前提下，与区内企业签订污染物总量排放协议，对于超过部分进行重罚，对于减排部分则采取赎买政策，提高企业治污的积极性，同时也为化工区的进一步发展提供宝贵的排污空间。这些措施的实施需要加强以下几方面的环境管理内容：

①完善化工区的大气、水、噪声的环境质量监测体系，重点加强对特殊污染因子的监测和事故污染的应急监测。

②通过新成立的水处理研究中心积极开发适合自身特点的废水工艺，在原有工艺的基础上引进化学甚至化工工艺处理废水，使区内中法水务公司接管废水的标准降低，减少区内各企业的预处理装置，提高废水处理集中度，节约资源。

③固体废弃物处理方面，在化工区管委会的统一领导下，与产生企业积极协调，按照政府引导、市场化经营的原则，以太古升达为核心，选择量大质优的废弃物开展资源化利用。

④对于化工区排放的废气，可通过生态防护林带项目建设，减轻大气污染物和噪声污染；采用二氧化硫进入MMA废酸处理系统生成浓硫酸的方法，减少硫的排放；采用催化燃烧法回收经燃烧的废气；使用活性炭吸附直排废气和污水厂的废气。