广播电视产业发展的趋势

二、广播电视产业发展的趋势

（一）内容产业市场化

随着改革的深化和产业政策的落实，广播电视业“以广告为支柱，节目自产自销”的经营模式将会改变。从内容产业经营来看，已出现了制播分离模式，出现了制片人制和制作企业化、公司化，出现了以市场为需求的民营电视节目公司。2004年，广电总局相继出台的产业政策，加大了对广播影视内容产业发展的政策支持力度。电视媒体将逐步从节目生产单位转变为节目播出平台。但是，由于受多种因素的制约，广播电视内容建设缺乏创新机制，节目供应难以进入流通，导致整个产业链条难以形成。为此，应当不断改善和优化公平竞争环境，降低准入门槛，加强市场监管，推动以国有为主体的各类所有制节目制作机构的快速发展；应当对国有经营性节目制作单位进行体制创新，建立现代企业制度，完善法人治理结构；应当鼓励用国有的优良资产吸引、嫁接民间资本，实现投资主体多元化；应当鼓励以资本为纽带，通过兼并、收购等手段，采取基地化生产、集约化经营方式，降低成本，形成规模效应。

尽管这些改革措施的实行将会面临种种阻碍，准入开放、多元体制、公平竞争并非很快能够实现，但是广播电视内容产业的确已经开始不完全由政府来配置资源，市场对广播电视产业结构和格局的调整作用已经开始出现。在今后若干年里，广播电视内容产业的市场化程度将逐步提高，它将是最具经济活力、也是经济增长最快的一个新兴产业。

（二）产业经营公司化

广播电视可经营部分属于产业经营范围，要面向市场，严格按照现代产权制度和现代企业制度的要求组建市场主体，进行公司化、产业化经营。在明确广播电视频道频率所有权作为国家专有资源不得出售，确保节目终审权和播出权牢牢掌握在电台电视台的前提下，对那些可经营性的广电产业经营部分实行所有权和经营权分开，探索企业化、公司化运作，构建市场运作主体，实现与市场的对接，使节目内容从自给自足的作坊式生产转变为以社会化大生产为主的节目内容集成，从而树立媒体的市场新形象、新品牌。同时，采用市场手段配置资源，优化内部机制，增强内部活力，以取得最佳的社会效益和经济效益。比如：南京广电集团进行文体、生活和股市信息三个频道公司化运作的探索，构建了频道运作的市场主体，优化了内部机制，无论在资本市场还是在节目市场和广告市场，都取得了较好的效果，2004年三个频道的收入达到6000万元，同比翻两番。上海文广集团所属新闻传媒集团的第一财经频道，着力进行媒体资源整合，初步实现了广播电视和报纸互动。河南电视台最近推出的“精品博览频道”、“电视购物频道”等四个项目，就是作为产业发展，采用公司化运作，追求经济效益最大化的有益尝试。

（三）网络发展一体化

随着信息化社会的到来，网络一体化、三网融合将是大趋势。三网融合给人类社会带来了新的媒体。这个媒体将比电视媒体带给人类更丰富多彩的内容和服务。

“三网融合”的趋势，提供给广电网络开展多种信息业务传输的技术经济前提，特别是数据增值业务的发展。有线电视接入网（入户网）的高宽带特性，就完全有可能使其成为数据服务的优势竞争者，同时公众也可享有快捷、方便的服务。

广电网络的发展前景是毋庸置疑的，因为它的确有着自己的独特优势。数字化、宽频带和双向化，正是它未来发展的机会。无论它为电视媒体服务，或是进入通信市场经营增值业务，都有自己很大的发展空间。融合后的新网络模式将尽可能地消除原有的网络差距，把广电、电信、因特网甚至更多参与这张新网合作或经营的行业和单位放在平等竞争的平台上。

“三网融合”将为广电产业发展提供历史机遇，关键是如何破除行政性的壁垒，以市场竞争为基础配置手段，促进相关产业的健康发展。在“三网融合”的背景下，为促进三网的协调发展，政府要加强网络建设的规划，通过制定标准和强制互联等政策，实现三网的互联互通，以利于三网在业务层面的融合和兼营。

（四）投资主体多元化

2004年7月26日国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》，拓宽了投资主体的投资领域，即“鼓励社会投资，放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他领域和行业”，“鼓励和引导社会资本以独资、合资、联营、项目融资等方式，参与经营公益事业、基础设施项目建设。对于涉及国家垄断资源开发利用、需要统一规划布局的项目，政府在确定建设规划后，可向社会公开招标选定项目业主”。不言而喻，我国的广播电视产业也不例外。

作为高技术、重装备、高投入的广播电视业，其持续发展面临的首要问题是资金问题。单纯依靠自身原始积累，已经远远不能满足事业发展的需要。在这种情况下，广播电视业对资本市场的需求越来越大。因此，要加大产业的开发力度，逐步放宽市场准入，鼓励国内外各类资本广泛参与广播电视产业发展，不断提高社会化、市场化程度；要加大资本运作力度，逐步开放资本市场，鼓励和支持广电企业间以市场为导向，为实现做强做大、优势互补而进行的联合、兼并和重组。广播电视可经营性部分，如有线电视网络、电视广告、节目制作、付费电视业务等可以经营性公司形式与业外国有或民营资本合作，主动进入资本市场。

（五）盈利模式多样化

发展内容产业是广播电视系统的特有资源优势，应充分利用这种资源优势，大力开发新业务、新市场，实现盈利模式的多样化。通过发展内容产业，不仅可以为电台、电视台提供更加丰富的节目，还可以为网络电视、手机电视、移动电视等新媒体业务提供丰富多彩的内容；充分利用广电媒体优势，加强与各专业部门的单位合作，开办各类具有市场需求的专业性付费广播电视节目，逐步形成品牌突出、特色鲜明、内容丰富、门类齐全的数字付费电视消费市场，满足各类消费群体的需求。