媒介市场化改革的内容

一、媒介市场化改革的内容

英国传播政治经济学者默多克认为，传媒市场化的总体过程主要表现为以下五个维度：（1）私有化。媒体机构过去是公有部门的一部分，受到公共资金的支持，它们被出售给私人投资者或是转化为私有企业；（2）自由化。开放原来由一个或两个企业专营（单头垄断或双头垄断）的市场，允许新加入者参与竞争；（3）调整管理。通过调整管理，给予私人公司在关键领域更多行动自由；（4）公司化。在不动产方面减少公共津贴，鼓励公众机构从基于市场的行为获得更多收入，将他们的战略与原则向公司靠得更近；（5）商品化。在相当长的时间内，广播一直是公共用品。有线和卫星的收费广播服务的兴起，将广播服务变为商品，使它更接近支付能力。^[6]

简而言之，媒介的市场化改革主要包括四个方面的内容：自由化、私有化、商业化和放松规制。自由化即通过国家干预，在广播电视领域引入新的经营者；私有化指把广播电视出售给私人投资者或是转化为私有企业；商业化指广播电视在经营中强调市场因素和赢利性倾向；放松规制即国家放宽对广播电视产业结构和节目内容方面的限制。^[7]

从传播政治经济学的视角，商业化（commercialization）是以国家规范形式取消了公共利益、公共服务及相关标准（如普及性），而采取市场标准，建立市场规范；自由化（liberalization）指国家介入来增加市场参与者数量的过程，典型的做法就是引进竞争或降低竞争者参与的门槛，使更多的传播服务者进入市场，在20世纪最后20年里，世界上许多国家都在原有的广播电视服务中引进了私营竞争者；私有化（privatization）是国家介入而卖掉国有企业（如公共广播电视机构）的过程；最后，国家本身也在创造自己的团队协定或策略联盟，从而进入了不同程度的国际化（internationalization），各国之间建立的新协定使得最富有的国家能够对全球传播政策施加的控制更为严密。^[8]以上市场化改革的内容都建立在国家放松规制的基础上，随着媒介市场化负面效应的加深，需要政府的再规制政策出台。