报业政策的认知度和执行力度的竞争

四、报业政策的认知度和执行力度的竞争

报业产业是一种文化产业，其经营活动过程和范围都要严格按照文化产业的运行规律去规范。所以，文化产业的政策以及报业产业的具体政策都是报业产业经营与管理者的行为准则和指导思想，尤其是我国报纸要发挥其喉舌功能，更好地为国家、为人民、为社会主义、为全党全国工作的大局服务时，更需要政策的指导。政策的威力在于执行者对政策的认知度和执行的力度。一种好的政策，如果执行者不能科学地认知它，就谈不上如何有效地执行它。

根据我国文化产业改革的整体规划，目前的报业改革将采用事业型报纸和产业型报纸分开经营与管理的政策。对于事业型报纸，重点放在内部管理体制的改革上，以便理顺报社内部关系，充分发挥事业型报纸的作用;对于产业型报纸，将按照媒介产业的运营规律逐渐走向市场，在市场竞争中求生存、求发展。

我国报纸的发展政策已经明确，有关报业的法规体系也正在形成过程中，比如，在《中华人民共和国宪法》、《民法通则》、《著作权法》、《刑法》、《保密法》、《广告法》、《出版管理条例》等法律和条例中都涉及了报业法规问题。这就是说，无论是在政策上，还是在法律上，对报业的发展都有了明确规定，对于所有报业实体都是公开、公正的。如何提高对这些政策、法律的认知度，这既是提高执行政策力度的前提，也是在报业市场竞争中获得优势地位的关键。作为报业产业的经营与管理者，如果不能准确地、高水平地认知党的路线、方针和政策，当然也就不可能有很高的执行力度，这样，就等于失去了在报业市场上的竞争力。从这个角度分析，在阶级、政党、国家存在的社会里，报业实体之间的竞争也是报业经营者与管理者对党和国家政策认知度和执行力度的竞争，也是报业实体接受政策扶植机会的竞争。

从新闻传播者的角度来看，提高对党和国家政策的认知度就更为重要，它不仅是办报的灵魂，而且是一个新闻工作者最基本的政治素质的表现。毛泽东认为:报人对政策的认知度高，执行就有力，报业的生存和发展环境就好;报人对政策的认知度较低，就很难提高执行政策的力度，报业的生存和发展环境就差。从生存和发展的角度提高报人对政策的认知度和执行力度对于增强报业产业的竞争能力是十分重要的。

【注释】

[1]本章所分析的“报业产品销售模式”对于所有媒介都是适用的，因此，在用文字表述时，使用的是“报业产品销售模式”，而在用公式表述时使用的是“媒介产品销售模式”。

[2](美)菲利普·科特勒:《市场营销管理》，中国人民大学出版社2001年版。

[3]谭军波:《报纸发行促销面面观》，载《北京晨报》2003年9月3日。