媒体外交的运作流程

三、媒体外交的运作流程

以下参见一个图表：

上图显示,媒体外交发端于一国政府,终端是另一国政府,或者多国政府甚至整个国际社会。媒体外交的传播渠道大致分为二级：在第一级传播里,一国政府通过包括记者招待会在内的各种方式,发表政府声明、传递公共信息和运用国际广播,而国内外的大众媒体成为该国政府信息传播的信宿。政府在第一级传播设定外交政策议程并成为出境信息的第一把关人；第二级传播是媒体的对外信息传播。媒体通过设定议程、塑造形象、提供信息、影响舆论等方式,把政府的外交信息传递给外国民众,并以公众舆论的方式施压于外国政府。在这里,媒体是第二级传播里的信息过滤者和把关人,其在政府外交政策议程设定自己的媒体议程,进而影响公众议程以完成新闻信息传播。简言之,各国政府之间的外交活动通过媒体的新闻传播最终得以完成。

媒体外交的运作过程,同时也是一国政府对出境信息进行传播和控制的过程。从信息角度看,国际传播分为出境信息和入境信息两部分。前者主要涉及国内信息的对外传播、宣传,后者主要涉及对国外信息的过滤和选择。从这一意义看,政府记者招待会更多地联系着出境信息的新闻传播,而这直接涉及国家之间的关系和国际舆论的评价和反响。所以,政府大多在政府记者招待会上采取表态制造新闻、对外口径一致等策略,通过议程设定的、大规模的出境信息传播,在国家形象和国际舆论方面发挥最大效力。

西方国家关于发展中国家的信息发布和会后新闻报道大多带有强烈的意识形态因素,以此不断地向国际受众传递西方的文化信息、意识形态和价值理念,并逐渐通过毁坏国家形象的做法对一些发展中国家的政治、经济体制以及社会稳定构成威胁。与此同时,一些发展中国家的新闻政策体制从总体看相对僵化、被动,体制本身仅为了保持新闻控制和社会稳定,缺乏一种全方位的、开放可信的激励机制。仅从记者招待会制度方面考察,其召开的广度、频率以及新闻信息传递量均有一定的局限,运作系统和传播模式也存在着不少缺陷,特别是塑造国家形象方面。为此,改进媒体外交的主要方式之一就是发展和完善记者招待会制度,借鉴国际上美国等西方国家运用娴熟、机制完备的媒体外交模式,通过对出境信息的有效传播和巧妙把关达到实现外交意图的目的。