（一） 加强源头治理体系建设， 尽可能防止、 减少、 弱化严重社会问题和社会冲突的产生
1.健全社会规范体系， 通过制定法律和道德规范等确定共同行为准则来指导和约束人们行为， 维护社会秩序， 在各个领域加快建立和完善行为规范体系， 通过自律、 互律、 他律， 把人们的行为尽可能地纳入共同行为准则的轨道， 形成既要维护社会公共权益、 又要尊重个人合法权益， 既有统一意志、 又有个人心情舒畅的社会环境。
2.在公安机关健全完善打击犯罪机制， 探索刑侦、 刑事技术、 技侦、 网侦“四位一体” 和刑侦、 技侦、 网侦“三侦合一” 的侦查模式， 并推广应用， 以重点地区整治为抓手， 建立对治安复杂地区、“两抢一盗” 多发案件等的打击整治工作机制和实战化勤务运行机制， 探索建立网上系列打击犯罪工作机制， 创新“网上作战” 新技法， 严厉打击网络色情、 赌博、 诈骗等违法犯罪活动， 净化网络环境， 加强动态社会治安管控， 扩大巡逻覆盖面， 健全完善部门区域及警种的警务合作机制， 研究建立与相关部门联合执法机制、 与社会信息交流交换机制， 形成社会管理整体合力。
3.强化公共安全服务思想理念建设， 立足群众视角， 满足群众需求， 争取赢得群众的理解、 满意和支持。 将公共安全教育纳入国民教育体系， 利用各种新闻媒体介绍普及应急知识， 提高各级干部对突发事件的应对处置能力， 提高全社会防灾救灾和应对危机的能力。要实行虚拟社会综合管理， 促进建立网络媒体自律公约， 推动网站自我约束、 自我管理。 加快建立健全我国公共管理流程中的跨地区、跨部门协作性公共管理机制， 更好地解决由于地区、 部门、 行业、职能分割所带来的公共政策、 公共服务碎片化问题， 推进我国公安工作管理体制改革、 加快服务型政府建设。
（二） 改进和完善社会治安管理工作格局和方式
要发挥派出所功能， 依法行政和依法管理， 引导各种社会组织、群众组织、 自治组织和人民群众参与社会治安管理， 加强社会联动机制建设， 从而实现社会“大治安”。
1.切实加快社会治安管理领域的立法工作， 依法规范个人、 组织行为， 协调社会关系， 监督和保护公共权力， 保护公民合法权益，防止公共权力对公民权利的侵犯； 加强公安派出所基层基础建设，切实把社会问题和社会矛盾解决在基层； 整合基层社会管理资源，把公安、 信访、 民政及与群众关系密切的职能部门整合起来， 联防联治， 综合治理； 建立社会治安管理社会协同网络， 不断完善有关经济政策、 社会政策， 弥补社会政策领域的空白， 更好地调节和保护各方面的利益。
2.探索建立社会自治管理模式， 借力社会， 充分挖掘群防群治资源， 由群众自觉参与治安活动， 并利用市场经济杠杆， 探索采取中介组织形式， 组建群防群治队伍， 进行社会自治。
3.借助道德力量， 规范社会行为、 治庸问责， 维护社会秩序， 开门评警， 继承和创新群众工作， 实现群众利益， 维护群众权益， 化解社会矛盾， 形成社会治安管理人人参与、 人人共享的良好局面。
（三） 完善调节资源配置市场机制， 奠定社会和谐稳定的经济基础
所谓资源配置是指经济运行过程中各种稀缺资源或有限资源（包括土地和自然资源、 劳动力、 资本、 科技等） 在不同产业、 不同地区、 甚至不同企业之间的分配。 现代市场机制运行或市场经济的任务的另一个运行环节是有效使用已配置的资源， 使资源的经济效益在市场竞争机制中充分发挥出来。 在资源配置中， 市场和政府的作用都不可忽视。 要构建和谐劳动关系， 促进社会组织健康有序发展， 依法加强对境外非政府组织在华活动的管理和服务， 保护正当交往合作， 发挥政府在资源配置中的引导作用。
公安机关要抑制、 减少、 缩小经济犯罪对市场经济的危害， 要严格遵守刑事诉讼法， 坚持经济法的“经济民主”、 “经济公正”、“经济安全” 原则， “效率优先、 兼顾公平” 原则， 使经济犯罪得到应有的惩罚， 维护市场经济的正常运行。 要增强公民的法律意识，通过普法教育等其他方式， 减少经济犯罪， 抑制经济犯罪对市场经济的危害， 特别是严格执法的实践， 预防、 避免、 减少经济犯罪，抵御、 降低或消除来自自然和人为的各种风险或危险。
（四） 建立利益诱导与惩罚机制， 完善秩序和公共管理机制
利益诱导是调节各种主体行为的有效方式和途径， 通过公共利益制度安排， 达到有效管理目标。 必须探索建立群众性自治组织和社会中介组织， 引入竞争机制， 将政府承担的部分社会管理职能通过购买服务的方式转变为社会组织来承担， 发挥各类行业性、 专业性社会组织和社会团体提供服务、 反映诉求、 规范行为的作用， 实现社会协同管理和服务。
1.完善激励机制， 按照责、 权、 利相一致的原则， 完善社会管理工作保障、 奖励、 问责等工作机制， 并使它常态、 长效。 在建立利益诱导与惩罚制度时， 需要强化政府的责任； 在建立公共安全工作奖惩制度时， 应当强调公安为民服务的责任意识。 要通过完善公平正义的公安机关考核制度、 民主权利保障制度、 法律制度等， 来保障社会公平。
2.以社区安全为抓手， 让大家享受公平正义， 得到自尊自爱， 推进居住在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体 ——城乡社区的安全服务工作， 包括深化社区管理体制改革， 推进公共服务体系建设， 建立和完善筹资机制， 对刑事案件等基层安全的防治，也包含了防火、 打击黄赌毒、 环境治理、 食品安全等。
（五） 科学协调各种利益关系， 适时创新政府主导的多元化管理机制
加强同非营利组织和国际社会的合作， 加快社会福利和社会保障与户籍制度脱钩步伐， 建立相应的劳动力市场制度和社会保护体系， 建立公安、 企业、 社会多维参与协调治理机制， 消除行政体制障碍， 平衡各方利益关系， 建立补偿机制， 完善保障制度， 实现从行政管制向公共治理转变， 建立以政府为主导的多元化社会管理新格局， 强化政府的社会管理与公共服务职能， 合力推进和谐社会的建设发展。
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