社会治安管理创新的概念

所谓社会管理， 主要是指国家通过制定一系列的社会政策和法律规范， 对社会组织和社会事务进行规范和引导， 培育和健全社会结构， 调整各类社会利益关系， 回应社会诉求， 化解社会矛盾， 维护社会公正、 社会秩序和社会稳定， 维护和健全社会内外部环境，促进政治、 经济、 社会等协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。 所谓社会管理创新， 是指在现有的社会管理条件下， 运用现有的资源和经验， 根据政治、 经济、 社会的发展态势和自身运行规律，研究运用新的社会管理理念、 知识、 技术、 方法和机制等对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改进、 改造和变革， 构建新的社会管理制度机制的活动和过程。 其最终目标是实现“善治”， 达到兼顾各方利益基础上的公共利益最大化， 即“最大限度激发社会创造活力， 最大限度增加和谐因素， 最大限度减少不和谐因素”。

2004年党的十六届四中全会首次提出“要加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。 2007年党的十七大报告明确提出“要建立健全党委领导、 政府负责、 社会协同、 群众参与的社会管理新格局”， 社会管理被纳入更完备的框架体系之中。 2009年年底， 全国政法工作电视电话会议对2010年和今后一个时期的政法工作进行了全面部署， 要求全国政法机关紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、 基础性问题， 深入推进“矛盾纠纷化解、 社会管理创新、公正廉洁执法” 三项重点工作， 周永康同志提出： 要深入推进社会管理创新， 进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。 孟建柱同志强调： 全国公安机关要着眼经济社会发展大局，顺应社会建设进程， 解放思想， 勇于探索， 充分发挥我国政治优势、现代科技作用和基层创造精神， 统筹整合各方面资源， 积极推进社会管理创新， 努力走出一条公安机关社会管理工作新路子。

社会治安管理创新是公安机关社会管理工作创新的重要内容，是指在现有社会治安管理条件下， 运用现有的资源和经验， 依据政治、 经济和社会的发展态势， 尤其是依据社会自身运行规律乃至社会治安管理的相关理念和规范， 研究并运用新的社会治安管理理念、知识、 技术、 方法和机制等， 对传统治安管理模式及相应的治安管理方式方法进行改造、 改进和改革， 建构新的社会治安管理机制和制度， 以实现社会治安管理新目标的活动或者这些活动的过程。 社会治安管理创新既是活动， 也是活动的过程， 是以社会治安管理存在为前提的， 其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序， 产生更为理想的政治、 经济和社会效益。