协商民主在实践中的运行有赖于公民权利的保障和公民的参与和协商能力的培养。温岭民主恳谈会的产生既有传统的、地域的因素,也有公民社会发展较好的因素。在实践过程中,地方政府是否愿意推动协商民主,行政的放权是协商民主能否推进的重要因素。首先,要提高公民参与协商的知情权,重要决策、经济发展、社会事务等情况,事前要让公众知晓,让公众对政治决策有足够的知情权。其次,要提高公众参与协商的发言权。在我国传统的政治观念中,公众是接受社会治理的群体,表达诉求的机会较少,应积极探索,让群众作为协商的另一主体与政府平等协商,通过党委政府与公众对话、讨论、辩论等方式,在涉及公众利益的重要问题上,让不同意见甚至是反对意见能够得到充分表达,听取质疑声,甚至是反对意见,保证群众的合法言论自由,解决群众合理诉求。最后,提高公众参与协商的决策权,对于重大问题决策进行广泛的调查评估,使公众直接参与到决策中来,将传统的“精英决策”转变为建立在广泛群众基础之上的决策。
【注释】
[1]陈婷,杭州医学院人文社科部讲师,主要从事制度哲学研究。
[2]严国红,浙江省委党校副教授,主要从事马克思主义哲学研究。
[3]陈家刚:《协商民主与当代中国政治》,中国人民大学出版社2009年版,第180页。
[4][英]安东尼·吉登斯:《超越左与右》,李惠斌、杨雪冬译,社会科学文献出版社2000年版,第113页。
[5]陈家刚:《协商民主与当代中国政治》,中国人民大学出版社2009年版,第94页。
[6]同上,第95页。
[7]Carolyn Hendriks:The ambiguous role of civil society in deliberative democracy,Journal of Catalysis,1986,98(2).
[8]同①,第39页。
[9][美]詹姆斯·博曼、威廉·雷吉主编:《协商民主:论理性与政治》,中央编译出版社2006年版,第185页。
[10][澳]约翰·S.德泽雷克:《协商民主及其超越:自由与批判的视角》,中央编译出版社2006年版,第77页。
[11]陈家刚:《协商民主与当代中国政治》,中国人民大学出版社2009年版,第106页。
[12][美]詹姆斯·博曼、威廉·雷吉主编:《协商民主:论理性与政治》,中央编译出版社2006年版,第194页。
[13]陈家刚:《协商民主与当代中国政治》,中国人民大学出版社2009年版,第182页。
[14][澳]约翰·S·德泽雷克:《协商民主及其超越:自由与批判的视角》,丁开杰等译,中央编译出版社2006年版,第2页。
[15][美]詹姆斯·搏曼、威廉·雷吉主编:《协商民主:论理性与政治》,中央编译出版社2006年版,第224—225页。
[16]吴晓林、左高山:《协商民主理论与中国民主政治发展》,载《教学与研究》2009年第4期。
[17]同①,第253页
[18]何包钢、王春光:《中国乡村协商民主:个案研究》,载《社会学研究》2007年第3期。
[19]李秘:《协商民主的限制简析》,载《陕西行政学院学报》2010年第2期。
[20]王洪树:《协商民主的缺陷和面临的践行困境》,载《湖北社会科学》2007年第1期。
[21]吴晓林、左高山:《协商民主理论与中国民主政治发展》,载《教学与研究》2009年第4期。
[22]汝信、陆学艺、李培林主编:《2012社会蓝皮书:中国社会形势分析与预测》,社会科学文献出版社2011年,第118页。
[23]陈家刚:《当代中国的协商民主:实践探索与理论思考》,载《马克思主义与现实》2014年第4期。
[24]何包钢、王春光:《中国乡村协商民主:个案研究》,载《社会学研究》2007年第3期。
[25]韩国福:《作为嵌入性资源的协商民主——现代城市治理中的政府与社会互动规则》,载《复旦学报》2013年第3期。
[26]何包钢:《协商民主恳谈与现代社会科学方法》,载《学习时报》2007年5月21日。
[27][德]哈贝马斯:《在事实与规范之间》,北京三联书店2003年版,第155页。
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