战后日本年来的智库建设

刘少东^[2]

内容提要 智库现已成为“第三次工业革命”进程中最具竞争性的一个“思想产业”，由许多学科专家组成，为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等。战后70年以来，日本从中央到地方都有从事公共政策研究的智库，研究领域涵盖政治、经济和社会生活各个方面。现今大小不等的千余个智库主要有社团、财团和企业法人三种形式，通过广泛的内外交流、赋有深度的研究成果，在从企业管理到国家的内政外交等各个领域，发挥着重要作用。日本智库的建设对于智库发展方兴未艾的中国，不无借鉴和参考价值。

关键词 战后日本 智库 轨迹 机制 类型 启示

智库是一个特殊的智力群体，它以智库机构的组织形式，通过咨询研究活动，为社会提供智力成果。所以，又被称为“脑库”“思想库”“智囊团”。它对社会、经济、科技的发展起到极为重要的作用。智库是一个国家“软实力”的核心组成部分，也是发展和发挥“硬实力”的智力支撑。智库已成为“第三次工业革命”进程中最具竞争性的一个“思想产业”。鉴于此，本文拟对日本智库的发展轨迹、制度机制、主要类型、启示借鉴做一介绍。这对我国落实“要抓紧建立思想库、智囊团，提高决策的科学化和民主化水平”的思想政策，或许能有某些启示或借鉴作用。

自20世纪80年代以来，发展中国家的经济社会发展已登上了世界舞台，几乎与此同时，西方主导的经济全球化也呈现加速发展的态势。发展中国家的智库，在服务内政和外交、应对全球化挑战和参与国际事务的进程中开始进入国际视野。

2013年1月24日，美国宾夕法尼亚大学所属“智库与公民社会项目”（TTCSP）研究小组公布了《2012年全球智库报告》，智库问题再度引起关注。值得注意的是，中国智库在这份报告中的地位较往年有明显的提升，特别是列入智库统计的数量、进入顶级智库的数量和排名地位都明显超过了往年。尽管如此，在现有条件下进行比较，中国智库这个“思想产业”的发展仍处于滞后状态。

日本同许多发达国家一样，从中央到地方都有一些专门从事公共政策研究的综合性的大型智库，它们涵盖了日本政治、经济和社会生活的各个领域，并且不断推出一系列政策报告。日本“综合安全保障”“环太平洋合作”“科技立国”“贸易立国”等战略的制定，都与这些大型综合性智库机构有着很大的关系。也正是这些战略的制定才促使日本经济得以高速发展。这其中有著名的野村综合研究所、社会工程学研究所、三菱综合研究所、日本综合开发机构、PHP综合研究所等。现如今，在日本现代领导体制和社会的各种决策过程中，智库已成为不可或缺的重要组成部分。

日本拥有大小不等的智库1000余个，这些智库主要有社团、财团和企业法人三种形式。日本智库经历了20世纪七八十年代的快速发展后，进入90年代呈现出发展相对缓慢的态势。但随着21世纪的到来，中国的崛起和日本国内外政治环境的变化，使日本智库对其外交决策机制制定的影响越发深远，已逐渐由一元化向多元化转变，智库在其中扮演的角色越来越重要。可以说，日本智库对其政治外交、经济社会等的发展影响日益彰显，从这一意义上说我们更应该借鉴日本在智库建设上的经验。