怎样建设合格的新智库

怎样建设合格的新智库

中央关于地方社科院的职能定位对宁夏社科院的发展指明了方向。要求从重视基础理论研究转为在重视基础理论研究的同时，加强应用对策研究，或者在加强应用对策研究的前提下，加强具有地方特色和优势的基础理论研究。作为地方社科院，就是要做同级党委、政府的思想库和智囊团，而且还要用得上、靠得住、离不开，这一要求是很高的。这是一次重大变革。按照这一要求，宁夏社科院要围绕这一目标来思考、布局自己的工作思路、方向和具体路径。

我们首先要认清我们距这样的目标还有多大差距，面临怎样的形势、问题和困难。就整体而言，宁夏社科院是在计划经济体制的背景下产生和发展的，是按照传统意义上“做学问”“搞基础理论研究”的方向确定的功能和职责，这已远不适应新时期目标任务的要求了。我们的体制机制是在这种功能和职责框架下设置的，亟须改变和变革。随之带来的问题是思想观念上的滞后和僵化，习惯于或擅长于作基础研究而弱于或不专长于从事应用对策研究。更为重要的是学科建设，人才队伍建设也因以上原因不适应了。除此之外，研究方法、科研运行机制和管理方法等诸多方面都还存在与新功能和新职责不相适应的地方。所以思考未来工作布局和方向的时候，我们必须围绕这个大局，结合现实存在的问题进行。充当地方党委政府的思想库、智囊团，这是总的方向，是大局。这是中央的要求，是自治区党委政府的要求，也是经济社会发展的需要，更是社科院自身发展和服务社会的需要，是广大科研人员经世致用、实现自我价值的需要。要实现这一目标，就当前而言，我们面临最为急迫的任务就是实现和完成科研的转型。即从重视基础理论研究向重视应用对策研究的转变。完成和实现这一重大转型，就成了地方社科院最近几年的主要工作。综上所述，可以把我们的发展目标和方向概述为：远期目标和方向是把社科院建成具有地方民族特色的合格的社会主义智库，近期目标和方向是顺利实现和完成科研工作的转型，为建设合格的智库奠定基础。

围绕这一目标和方向，要实施五大战略。

第一，是科研名院战略。首先，要确立以科研为中心的思想。一切为了科研，一切围绕科研。在管理机制上、工作部署上、经费使用上、服务保障上、党建和精神文明建设上，都要体现这一思想。决不能因为思想观念上的偏差，干扰科研这个中心，阻碍这个中心。其次，要重新布局和加强学科建设。主要是加强两大学科群建设。一方面要围绕建设思想库的目标，加强回族学、西夏学和地方历史文化学等特色优势学科建设。巩固和提升我们已经形成的优势和特色，把这些优势和特色做强做优做特，使之成为国内领先，世界知名的学科，打造新的平台，不断抢占国内国际学术制高点，创造“中国特色”和“中国品牌”。另一方面，要围绕建设思想库、智囊团的目标，加强应用对策学科群建设。当前和今后一个时期，要建设以经济学为重点的经济学、社会学和文化学学科群。本着有所为有所不为的原则，舍弃我们不能为也没有必要为之的学科，重点建设适应经济社会发展需要的学科。具体地说就是要加强区域经济发展和产业经济问题的研究，加强社会建设和文化建设的研究，加大对与宁夏发展有关的重大理论问题和现实问题的战略性、前瞻性、针对性的研究，为经济社会发展服务。在学科建设上要实施“四个支撑”。一是项目支撑，实施项目带动战略。按照实施一批、策划一批、储备一批，做好项目的规划和实施。二是课题支撑，以国家、自治区和院级课题为主，鼓励研究人员实现课题申报数量和质量不断增长和提升。三是学术氛围的支撑。要努力营造健康和谐、活泼轻松的学术氛围，鼓励学术争鸣，倡导学术自由。以院、学科和所部处室为单元开展不同层次不同要求的学术活动。四是学科队伍支撑，按照学科首席专家、学科带头人、学科负责人、学科骨干的梯次结构，加强学科队伍建设。

在加强两大学科群建设的同时，要根据学科建设的需要，设置与学科建设相关的研究院、研究室、研究中心等，作为学科特别是研究的职能延伸和补充，扩大学科的影响力和覆盖面。

第二，是人才强院战略。人才队伍建设是制约发展的最大瓶颈，必须下大力气加以突破。同时人才也关乎形象、关乎发展和生产力。要按照培养、提高、使用和引进的几个环节，一方面用好用活现有人才，采取各种方式和途径，鼓励现有人才提升学历层次，提高科研水平，尤其是要鼓励科研人员深入实践，深入社会，锻炼才干，提升自我。另一方面引进急需紧缺的专门人才，重点是围绕两大学科群和六个学科，补充引进学科带头人和学科负责人。

第三，是实施开放办院战略。开放办院是建设合格智库的重要途径。不深入社会，不深入实践一线，应用对策研究就会成为无源之水，无本之木。开放办院就是要走出去，请进来。首先要走出去。一是要分层次建立科研基地。按照院、学科和个人三个层次建设不同需要的调研基地。当前可依托五市的相关机构，建设宁夏社科院分支机构。按照学科建设的需要，在部门、企业、县区、乡镇以及社区、农村建设学科基地。按照个人研究的重点和方向，可在基层建设小型灵活的调研点和观察点。二是要广泛开展对外交流和学术活动，扩大同区内、区外和国外的交流与合作。围绕重点学科建设，加强同区内外有关学术机构的合作交流，建设柔性的松散的学术联盟，使学科走出去。适应向西开放特别是向中东、阿拉伯国家开放的新形势，加强同中东和阿拉伯国家的学术机构的交流与合作，使中国文化走出去。其次是请进来。要邀请区内外、国内外知名智库和专家学者开展学术合作与交流，定期邀请从事实际工作的同志向科研人员作报告，介绍交流实际工作情况，开阔视野，开阔思路，积极举办国际性和跨地区的学术会议，促进学术研究与实际工作的交流和融合。

第四，是管理兴院。管理出人才，管理出效益。加强管理是新智库建设的应有之意。一方面要从建设智库的实际出发，加强制度建设。对过时的管理制度及时清理，对不完善的管理制度及时补充完善，对缺失的制度及时建立。充分发挥制度在管理中的基础性作用，更好地多出人才、多出成果。另一方面要按照新的要求，本着精干高效的原则，对现有管理职能进行必要的调整。对相关资源进行重新配置和整合，使资源发挥最大的效应。并在此基础上，积极争取自治区党委和人民政府的关心和支持，按照新智库建设的要求，对现有所部处室的设置进行较大变革，增加相应机构和人员编制，使之更加科学合理。

第五，是文明建院。要以学风建设为重点，加强党的思想、组织和作风建设，为科研工作提供坚强思想组织保障。党的建设要紧紧围绕科研工作来开展，保证中心工作和中心目标的实现。要围绕创建自治区乃至国家级文明单位的目标，设计和规划创建活动。围绕出人才和出成果两大目标，营造健康和谐的内部环境，凝聚人心，鼓舞斗志，树立崭新的智库形象。

围绕智库建设的方向和目标，实施五大发展战略，必须要有相应的保障措施。这些措施包括：（1）思想观念的保障。要在工作机制和工作安排上，保证科研工作的中心地位。在这个问题上，要坚定不移，头脑清醒，长期坚持，始终如一。（2）推动改革创新。要从管理体制创新入手，变革不适应的体制和机制。要认真总结经验，建设科学可行的科研奖励机制、收入分配机制和科研评价评估机制，体现科研工作的价值，鼓励科研创新，努力营造人才辈出、优秀科研成果迭出的科研环境。（3）经费保障。要在积极争取财政支持的同时，鼓励加强不同层次的科研合作，争取社会各方面对科研的经费支持，努力形成以财政投入为重点的多元投入机制，为科研工作提供更多的物力保障。（4）基本建设的保障。要围绕新智库建设，加强图书资料的基本建设，加强基础设施建设，加强环境和科研条件建设，努力营造一个安全、安静、安心的科研工作环境，树立新智库的良好形象。

（2010年7月　刊载于《新智库》）