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干旱区城镇景观生态建设的内容与程序

时间:2022-11-12 百科知识 版权反馈
【摘要】:在认真调研、科学论证的基础上确定景观生态建设的范围和目标,这是后续工作的前提。生态规划是一动态的过程,必须考虑规划项目涉及的各方利益主体。在这一阶段,设计也应是生态的设计。管理包括对规划实施的全程监控及评价。绿化与景观生态系统建设是一个动态的过程。

3.4.1城镇景观生态规划的成果

包括:规划文本、规划说明书、规划图则和规划基资料四个部分。其中,依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力。

3.4.2城镇景观生态规划建设的程序

1.组建绿化及景观生态建设委员会

由于绿化与景观生态建设涉及众多部门及相关利益方,因此委员会成员的组成要涵盖城乡规划风景园林、水利、市政等行业专家及部门负责人,并由政府一把手任委员会负责人。

2.确定绿化与景观生态建设范围和目标

在认真调研、科学论证的基础上确定景观生态建设的范围和目标,这是后续工作的前提。其中关键问题是目标要合理,范围的确定要科学。

3.制定绿化与景观生态建设规划

(1)明确规划问题与机遇 人类面临着许多机遇及环境问题,而问题与机遇则导出了特定的规划议题,如城镇的发展常常占用最优质的耕地,土地利用的冲突引发了许多问题。又如,沙漠中的绿洲因其优美的风景、清新的空气面临新的发展机遇,而关键的挑战在于如何在适应新发展的同时,保护那些吸引人们来此的自然资源、人文环境和气候环境。

(2)确立规划目标 在确认了所有的问题后,针对这些问题确立规划目标,而这些目标应该是规划过程的基础。所有受此目标影响的人都应该参与到确立目标的工作中来。

(3)广泛搜集规划区域的自然与人文资料(包括地理、地质、气候、土壤、野生动物自然景观、土地利用、人口、交通、文化、人的价值观调查等)。

(4)对规划区域综合分析 规划工作涉及环境的不同尺度,包括相互联系的各种尺度等级,如区域、地方及特定场地(强调地方性),而每个等级的整体都是更高等级的组成部分。故规划应从不同尺度有条理地层开分析。

(5)详细研究 将问题、目标与资料调查、分析联系在一起。典型的详细研究,如适宜性分析,是基于生态调查及土地使用者的价值观念,以确定某一特定地区对多种土地利用类型的适宜性。详细研究的基本目的是为了理解人类价值观、环境的机遇与约束及正在研究的问题之间的复杂关系。要完成此任务,关键是要使研究与当地现状联系在一起。

(6)规划区的概念及多解方案 在适宜性基础上提出了具有普遍性的概念模型,以及为问题的解决提供预景分析。提出的模型必须能够保证目标的完成而不应偏离规划目标;预景分析(即未来可能的选择)确定了未来对区域进行管理的可能方向,因此可以作为讨论的基础,而由社区来选择其未来。在此当中,实施的可能性也应当予以考虑。

规划选择的组织有专家研讨会、特别工作组、市民咨询委员会、技术咨询委员会、公众听证会等。规划选择的技术手段包括公民投票、同步调查、“目标—实现”矩阵等。

(7)景观规划 景观规划将最优的概念和待选方案综合在一起,并考虑自然和社会两方面,在地方尺度上提出发展战略。它为政策制定者、土地管理者及土地使用者提供了灵活的导则,以指导对某一地区进行的保护、恢复或开发。在这种规划中,必须留有足够的自由度,便于地方官员及土地使用者针对新的经济需要或社会变化而调整其行动。规划应该包括对政策及实施战略的书面表述,以及一张表现景观空间组织结构的地图。

(8)后续的市民参与及社区教育机制 一个规划的成功很大程度上取决于有多少民众参与到其决策过程中。例如,政府突然公布某规划方案,但该规划事先并未与相关群众协商,尽管规划将对他们产生深刻的影响,结果很明显——该规划将受到民众反对。可行之策应是使民众参与到规划过程中,征求民众意见,并将意见融入规划中。虽然这么做可能会使规划周期加长,但会获得地方民众较高的支持率,从而加强对规划的监督力度。生态规划是一动态的过程,必须考虑规划项目涉及的各方利益主体。只有这样,规划才能真正解决所面临的迫切问题,获得大众的支持,从而便于实施。因此,公众参与应贯穿整个生态规划过程。

(9)设计探索 景观师在景观规划的基础上进行详细设计,可以帮助决策者了解其政策的成果。设计代表了对前面所有规划研究的综合。在这一阶段,设计也应是生态的设计。只有这样,决策者才能认识人类生活的生态背景,正确评价各种事物。设计可以通过图形模拟、建设示范项目等来表达。

4.绿化与景观生态建设规划实施

(1)根据实际情况制订分期实施计划。

(2)规范近期建设规划年度实施计划的编制与实施程序。

(3)明确部门在计划编制与实施方面的分工与职能。

(4)强化和奠定近期建设规划年度实施计划在统筹种类建设项目用地、资金等方面的权威地位。

(5)理顺近期建设规划年度实施计划与政府相关计划的关系。

(6)实施过程的严格控制。

5.科学管理

管理包括对规划实施的全程监控及评价。由于现实情况会不断发生变化,会不断出现新的信息,因此对规划的修正,调整或管理无疑是必要的。管理可以由市民委员会通过监督当地法令的执行委员会及评审委员会等形式来完成。在此阶段,还可对项目做出影响评价,以衡量项目的效益。这些影响评价包括环境、经济、国家财政、社会等多个方面。

6.绿化与景观生态系统再建设

绿化与景观生态系统建设是一个动态的过程。通过对实施全过程监控评价根据新情况,对规划提出修正、调整,再实施,如此循环不断完善。

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