从生态工业园区的发展来看,我国第一个国家级生态工业示范园区——广西贵港国家生态工业(制糖)示范园区在2001年8月由国家环保总局授牌建设。之后,辽宁、江苏、山东、天津、新疆、内蒙古、浙江、广东等省市自治区都开展了生态工业园区建设的试点,设计的产业不仅覆盖制糖、造纸、化工、水泥、冶金等传统行业,也有电子、环保、汽车、生物化工等高科技行业。我国生态工业园的建设主要是以政府推动为主导,到2012年6月为止,总共有60个获准建设的生态工业园区,但只有15个生态工业园区通过验收并被批准命名。[13]我国在经济功能区的建设力度及规模都比较大,而真正能实现经济功能区的生态化建设却很少,这凸显出了内陆开放区生态化建设中面临的主要问题。
1.产业链的设计不合理
各个类型的经济功能区虽然设计了一些产业链,但大多数情况下都是企业主要产品之间的利用,产业链短,关联程度低,优势产业单一,如西部地区产业结构还在延续西部资源开发、东部加工制造的传统产业格局,同时缺乏必要的产业导向政策,造成西部地区战略性产业结构布局不合理[14]。内陆开放区同样面临着产业链合理设计的难题,如何设计规划合理的产业生态化发展格局至关重要。
2.污染控制不当
当经济功能区内企业与企业之间只存在主要产品的相互利用的时候,废物没有得到有效利用,从而会直接外排。根据2007年国家环境保护部发布的《国家生态工业示范园区创建工作分析》显示：截至2006年,行业类生态工业园单位工业增加值COD排放量达标的只有一家,而没有一家单位工业增加值SO2排放量达标。其次生态工业园建设中比较重要的水资源集成未得到足够重视,截至2006年,综合类生态工业园中,中水回用率达标的只有一家,行业类生态工业园工业用水重复利用率达标的只有一家。
3.管理模式不科学
由于内陆开放区还缺乏有效的管理模式,虽然功能区内的企业之间存在广泛的合作基础和潜力,但由于企业往往只关心自身的发展状况,而很少关心其他企业的情况,所以企业之间的现实合作很少,要建立生态优势的产业集群还需要更有效的管理模式。[15]
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