旅客运输组织的基本要求

5．1．1　旅客运输组织的基本要求

1）旅客运输的基本特点

旅客运输的直接服务对象是人，是具有不同旅行需求和不同支付能力的人群构成的旅客，其次是行李、包裹和邮件。因此，其工作性质和组织原则与货物运输有着较大的区别。在组织和管理旅客运输工作中，应注意以下几个特点。

（1）在旅客运输过程中，旅客有着较强的自主性，旅客可根据自己的旅行需要自主选择乘车日期、车（班）次、到站和座别，自行购买车票、托运行李，到车站指定地点候车，按时检票上车；当到达目的地后，旅客自动下车，验票出站，领取行李。因此，设计符合不同层次旅客需要的运输产品以及提供高质量的旅行服务是旅客运输组织的重点。

（2）客流流量和流向既是基于个人旅行活动的需要而自然形成的，又受一系列社会因素的影响，其变化的随机性比较大。因此，必须对客流作大量的调查、对客运统计资料进行详细周密的分析，通过掌握客流变化规律，来编制旅客运输计划。

（3）旅客运输需求的时空不均衡性。从空间上看，居民消费水平高的发达地区，旅客出行的需求总量较大；从一条运输通道较长时期的统计结果看，双方向的客流量基本平衡，但从短时期看，因受农事忙闲、节假日、气候、城市交通等因素的影响，一年内的各个季度、月度以及一月内各日、甚至一日内各时段之间客流量都有较大的波动。因此要求客运技术设备及其运输能力必须预留一定的后备。

（4）旅客运输在准确性、安全性、可靠性和方便性上的要求远比货物运输严格。各种运输方式一般都有比较固定的时刻表。在西欧、日本，铁路是重要的公共交通方式，主要服务于旅客运输，一般采用“循环时刻表”，不仅有足够数量的旅客列车频繁到发，而且同方向的同类旅客列车在一天的各主要小时段的到发时刻基本相同，旅客列车在主要枢纽的到发时刻充分考虑各方向旅客的换乘。例如，日本东海道新干线东京站，从8时到21时，每小时都有7列“光号”高速列车发往大阪方向，旅客最长等待时间仅为7分钟，而且出发时刻都固定为每小时的第3、7、14、21、28、35、42分。

（5）客运站的位置要方便旅客乘降，特别是铁路车站、公路客运站要紧靠城市，并且与市内运输及其他各种交通工具有紧密的衔接。客运站的站台一般按方向、车（班）次固定使用，不能随意变动。

（6）由于旅客的需求层次不同，旅行目的和支付能力不同，各种运输方式应该根据客流结构提供多种层次的旅客运输服务，例如列车有优质、特快、直快、慢车等各种等级之分。客运车（机、船）的定员、速度、密度方案，应根据运输市场竞争的需要进行综合比较，注重提高旅客送达速度，增加开行密度，以提供方便、经济、高效的运输服务。

2）旅客运输组织的基本原则

为了保证优质、高效地完成旅客运输任务，旅客运输组织必须遵循以下几项原则。

（1）从国家整体利益出发，认真执行国家的各种方针政策。旅客运输应根据国家政治、经济的中心任务和旅客运输市场需求的变化，全面规划，合理安排，发挥优势，优质高效地组织旅客运输，为工农业生产、国防建设和人民旅行的需要服务，为培育和发展社会主义市场经济服务。

（2）保证旅客运输安全。旅客运输，不单是改变旅客的空间位置，而且必须保证旅客在旅行中的生命和财产安全，也包括旅客心理和生理技能不能受到损伤。旅客运输的安全性，是衡量旅客运输质量的重要标志之一。客运企业在进行客运生产活动时，要把安全摆在第一位，保证安全运输，不但符合旅客的利益和愿望，而且对维护国家的声誉和企业的形象也具有重要意义。因此必须不断地改善各种技术设备和严格执行各项安全作业制度。安全是旅客运输的首要原则。

（3）不断提高旅客运输服务质量。旅客运输服务是一种社会服务，而社会服务质量则是人们生活质量的重要方面。旅客运输过程不仅包括充分满足人们的“行”这一核心需求，而且包括尽可能满足人们在出行中的“食”、“住”和其他文化生活的辅助需求和延伸需求。因此旅客运输不仅要在技术装备和服务设施等硬件建设上为提高服务质量提供强大的物质基础，更重要的是要在客运员工的整体素质、服务态度、服务水平和服务管理上高标准、严要求。一切从旅客需要出发，以安全、快速、方便、舒适、经济等高质量服务满足不同层次旅客需求。此外，旅客的出行活动又是一种自主的行为，在售票、候车、乘降、换乘以及行包承运、交付以及事故理赔等方面，应简化手续、方便旅客，在信息服务和运输工具、港（站）服务设施方面为旅客创造良好的文化生活、卫生条件和旅行环境。

（4）提高旅客运输的经济效益。由于运输行业既有公益性又有商业性，运输成本既有内部性又有外部性，运价就成为各国政府和消费者关心的焦点。针对运输行业的公益性和运输成本的外部性，政府应该给予运输行业一定的补贴，特别是带有公益性的旅客运输如城市公共交通。但运输企业也要科学地组织运输过程，保证各部门工作的协调配合，并有效地利用各项技术设备，正确地配备工作人员。必须合理地编制旅客运班计划、安排客运时刻表，还要有计划地加强并经济合理地使用客运运力，不断发展和充分利用运输能力。

（5）发展各种交通工具的联合运输。各种交通工具都是在统一的运输市场中为满足广大人民旅行需要服务的。因此，在组织旅客运输时，铁路、公路、水运、航空等各种交通工具组成了全国统一的运输网，实行联合运输、分工合作、优势互补、协调配合。各种交通工具的联合运输，要在优化运输路线设计、合理安排换乘时间、简化联运手续、方便旅客乘降等方面，保证满足人们的旅行需求。