【摘要】：城市规划是以城市空间为工作对象，但城市空间并不是抽象的存在，而具有丰富的属性。因此，对城市空间的利益分析脱离不开具体的社会环境。在市场经济条件下，城市空间成为各个利益主体进行利益博弈的舞台。在现代城市规划的发展历程中，规划之所以能够为社会所接受并且得到较大的发展，在很大程度上是认识到城市规划具有空间利益调控作用，并能促进社会公共利益。
3.2 城市空间与利益分析
城市规划是以城市空间为工作对象，但城市空间并不是抽象的存在，而具有丰富的属性。一般而言，可以分为物质属性与社会属性两个方面。传统城市规划将城市空间的土地使用安排和空间环境的塑造作为规划的最主要内容，并相信物质空间环境将决定城市的社会经济状况，是典型的物质空间决定论，这种规划理论只看到了城市空间的物质性。城市空间具有丰富的社会属性，城市的社会经济、政治、文化等活动必须依托空间载体来进行，我们无法想象抽离了社会属性的空间为何物。因此，对城市空间的利益分析脱离不开具体的社会环境。在市场经济条件下，城市空间成为各个利益主体进行利益博弈的舞台。
城市空间具有不同于一般商品的“混合物品”特征，一方面具有商品交换的交换价值，另一方面还具有为人使用的使用价值。城市空间开发的外部性特征，使得城市空间不能完全由市场规律配置、开发和使用。在现代城市规划的发展历程中，规划之所以能够为社会所接受并且得到较大的发展，在很大程度上是认识到城市规划具有空间利益调控作用，并能促进社会公共利益。无论是以发展规划（development plan）为主体的英国体系，还是以区划法规（zoning）为主体的美国体系，或者是以发展规划和区划控制相结合为主体的欧陆体系，规划的合法性主要是其对于社会公共利益提供的保证(42)。
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