3.6.3 新区域主义思想对城镇密集地区规划的影响
从新区域主义在各国特别是在欧洲区域规划中的实践，可以得到以下启迪。
（1）区域规划已经成为促进区域竞争力提升的一种积极的和重要的措施。欧盟希望通过各种区域性规划，使得各个城市、国家由单一的竞争关系转变为策略性的联盟，欧盟15国1993年开始的“‘欧洲空间展望’跨国规划”、“欧洲21世纪议程”、“阿姆斯特丹条约”、“欧盟人居会议”等，无一不强调维护区域意识，加强区域基础设施和规划上的管理与合作，并成立了欧洲城际联盟（Eurocities）、欧洲大都市联盟（Metrex）、欧盟发展实施计划署（IDO）等区域组织，担负起为整合欧盟区域政策而努力的重要使命。1994年完成的大巴黎地区规划、1996年第三次大纽约地区规划、世纪之交的大伦敦地区规划、兰斯塔德地区规划、柏林—勃兰登堡统一规划等，都强调在更大的区域范围内加强整体联系，实现共同繁荣、社会公平与环境改良的目标。
（2）新的经济环境下，区域中的各种行为主体（包括公司等非政府组织和区域政府）之间已经不再完全是垂直的上下级关系，而更多地表现为一种水平方向上的相互依存关系，这种关系建立的基础是“信任、名誉、惯例、互惠、可靠、开放、参与和分权”。政府在区域发展中的关键作用是确定整个区域的游戏规则，以谈判、劝说、信息交换和经济杠杆而非上下级的行政命令来达到各方的最大共同利益，区域规划应当体现这种发展态势，促进区域内形成密切的网络式联系。同时，新区域主义鼓励区域内各层次的参与者进行广泛的平等协商，但不同层次发挥作用的方式和领域应有所区别。通过职能的层次化，一方面使各层次参与者有充足的活动空间；另一方面，应明确区域内各成员、各层次参与者的基本活动范围和权限，有利于各层次各司其职，避免在决策过程中出现僵持现象（唐昊，2002）。
（3）新区域主义引导区域协调发展的组织方式有两种基本类型，分别以北美和欧洲为代表。北美主要是依靠现有行政机构和各种单一功能的区域组织、委员会等社会团体，通过协商、投资控制、制度激励等方式进行区域协调；欧洲则倾向于建立区域协调的政治实体，包括拥有明确财政自治和政治合法性的超城际区域政府和没有明确财政自治、有限权力的城际区域政府，同时也开始重视与现有政府机构权力的互补与协调，并采用更富有弹性的管理体制。我国城镇密集地区区域协调发展组织管理机制，应当结合我国国情，综合借鉴两种模式的优势，对现行的区域发展管理体制进行改革和创新。
（4）新区域主义是一个正在发展中的理论思想，各方面对其的认识和理解还不成熟，理论本身也有诸多批评者。运用新区域主义理论开展城镇密集地区规划，应当结合本地区的实际情况和发展要求，特别要注意处理好几方面的关系:引导经济集聚发展与促进落后地区发展的关系，扶持本地产业集群与正视跨国公司全球网络对本地经济发展的带动作用的关系，通过创新提升区域竞争力和发挥传统的比较优势的关系，区域政策的近期调控和远期引导作用的关系等等。
【注释】
[1]成帜.学习统筹理论.中国企业战略传播网http://www.glr163.com，来源:中国发展战略研究会.2004-8-15
[2]光明日报，2005年12月22日
[3]引自张进.美国的城市增长管理.国外城市规划，2002（2）:37～40
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