中国香港地区及国外工程造价资料的积累与运用

四、中国香港地区及国外工程造价资料的积累与运用

（一）香港地区的工程造价资料的积累与运用

工程造价信息的发布往往采取指数的形式。按照指数内涵，香港地区发布的主要工程造价指数可分为两类，即成本指数和价格指数，分别是依据建造成本和建造价格的变化趋势而编制。建造成本主要包括工料等费用支出，它们占总成本的80%以上，其余的支出包括经常性开支（overheads）以及使用资本财产（capital goods）等费用；建造价格中除包括建造成本之外，还有承包商赚取的利润，一般以投标价格指数来反映其发展趋势。

1．成本指数的编制

在香港地区，最有影响的成本指数要属由建筑署发布的劳工指数、建材价格指数和建筑工料综合成本指数。

（1）劳工指数是根据一系列不同工种的建筑劳工（如木工、水泥工、架子工等）的平均日薪，以不同的权重结合而成。各类建筑工人的每月平均日薪由统计署和建造商会提供，其计算方法是以建筑商每类建筑劳工的总开支（包括工资及额外的福利开支）除以该类工人的工作日数，计算所用原始资料均由问卷调查方式得到。

（2）建筑署制定的建材价格指数同样为固定比重加权指数，其指数成分多达60种以上。这些比重反映建材真正平均比重的程度很难测定，但由于指数成分较多，故只要所用的比重与真实水平相差不至很远，由此引起的指数误差便不会很大。

（3）建筑工料综合成本指数实际上是劳工指数和建筑材料指数的加权平均数，比重分别定为45%和55%，由于建筑物的设计具有独特性，不同工程会有不同的建材和劳工组合，因此，工料综合成本指数不一定能够反映个别承建商成本变化，但却反映了大部分香港承建商（或整个建造行业）的平均成本变化。

2．投标价格指数的编制

投标价格指数的编制依据主要是中标的承包商在报价时所列出的主要项目单价，目前香港地区最权威的投标价格指数有三种，分别由建筑署及两家最具规模的工料测量行（即利比测量师事务所和威宁谢有限公司）编制，它们分别反映了公营部门和私营部门的投标价格变化。两所测量行的投标指数均以一份自行编制的“概念报价单”为基础，同属固定比重加权指数，而建筑署投标价格指数则是抽取编制期内中标合约中分量较重的项目，各项目权重以合约内的实际比重为准，因此属于活比重形式。由于两种指数是各自独立编制的，就大大加强了指数的可靠性。而政府部门投标指数的增长速度相对较低，这是由于政府工程和私人工程不同的合约性质所致。

（二）美国和日本的工程造价资料的积累与运用

1．美国

美国政府部门发布建设成本指南、最低工资标准等综合造价信息；而民间组织负责发布工料价格、建设造价指数、房屋造价指数等方面的造价信息；另外有专业咨询公司收集、处理、存储大量已完工项目的造价统计信息以供造价工程师在确定工程造价和审计工程造价时借鉴和使用。ENR（Engineering News－Record），共编制两种造价指数，一是建筑造价指数，一是房屋造价指数。ENR编制造价指数的目的是为了准确地预测建筑价格，确定工程造价，它是一种加权总指数，由构件钢材、波特兰水泥、木材和普通劳动力4种个体指数组成。

2．日本

日本建设省每半年调查一次工程造价变动情况，每3年修订一次现场经费和综合管理费，每5年修订一次工程概预算定额。隶属于日本官方机构的“经济调查会”和“建设物价调查会”，专门负责调查各种相关经济数据和指标。调查会还受托政府使用的“积算基准”进行调查，即调查有关土木、建筑、电气、设备工程等的定额及各种经费的实际情况，报告市场各种建筑材料的工程价、材料价、运输费和劳务费等。价格资料是通过对各地商社、建材店、货物或工地实地调查所得的。每种材料都标明由工厂运至工地，或由库房、商店运至工地的差别，并标明各月的升降情况。利用这种方法编制的工程预算比较符合实际，体现了市场定价的原则，而且不同地区不同价，有利于在同等条件下投标报价。同时，一些民间组织定期发布建设物价和积算资料（工程量计算），变动较快的信息每个月发布一次。

美国、日本及我国香港地区都是通过政府和民间两种渠道发布工程造价信息。其中政府主要发布总体性、全局性的各种造价指数信息，民间组织主要发布相关资源的市场行情信息。这种分工既能使政府摆脱许多繁琐的商务性的工作，也可以使他们不承担误导市场，甚至是操纵市场的责任。同时可以发挥民间部门造价信息发布速度快，造价信息发布能够坚持公开、公平和公正的基本原则等优势。

我国的工程造价信息都是通过政府的工程造价管理部门发布的。因此，开创和拓宽民间工程造价信息的发布渠道，加强行业和协会的作用，是我国今后工程造价管理体制改革的重要内容之一。