浅谈如何创新人口和计划生育宣传教育工作

浅谈如何创新人口和计划生育宣传教育工作

林　宏

近年来，温州人口和计生工作在各级党委、政府及全市上下的共同努力下，取得了很大成绩，为温州经济社会的可持续发展做出了贡献。但是，我们也清醒地认识到，温州市人口状况与经济社会协调发展的目标还有较大差距，还有许多不完善的地方。人口和计生工作也出现了许多新情况、新问题和挑战，这些势必影响人口和计划生育工作。

一、 人口和计生宣传教育存在的问题和不足

（一）人口和计生宣传教育工作认识不到位。人口计生宣传教育工作是一项长期的系统工程，在短期内很难直接看到效果。所以一些人往往对宣传教育在人口和计生工作中的重要地位、先导作用缺乏深刻理解和认识，将宣传教育边缘化，缺乏宣传教育的长效机制。

（二）人口和计生宣传教育的方法不适应新形势发展的需要。人口和计生宣传教育适应广大育龄群众对计生知识的内在需求，育龄群众就愿意接受。但传统的、简单的宣传教育模式，减弱了宣传教育的亲和力和感染力。部分地方缺乏改革创新意识，不注重调查研究，对当前人口和计生工作形势分析研究不够，问题缺乏深层次思考，往往是重宣传形式，轻实质内容。

（三）人口和计生宣传教育工作经费不足。个别地方乡、镇人口学校宣传阵地设施简陋，宣传资料短缺。电教设备老化，长期得不到更新。阵地培训缺乏吸引力，群众参与性不够。

（四）人口计生宣传队伍建设有待加强。当前，许多县（市、区）计生宣传队伍整体素质不高，多数不具备应有的专业知识和相关工作经验。或宣传人员一职多岗，不能集中精力抓宣教，往往是“头痛医头，脚痛医脚”。个别地方宣传工作者和文艺人才得不到重视，后备力量培养不够，造成宣传队伍不稳定。

二、人口和计生宣传教育工作的几点思考

（一）创新人口和计划生育宣传教育理念。

要确立以科学发展观为人口和计划生育宣传教育的核心理念，在宣传教育实践中创新宣传内容、方法、方式等，从而营造良好的社会舆论氛围，引导广大育龄群众确立科学、文明、进步的婚育观。要确立依法宣传教育、按需宣传教育、宣传教育虚实结合等理念，突出主题，服务大局，推动社会主义人口文化和生育文化建设，为经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。

（二）创新人口和计生宣传教育长效机制。

人口和计生宣传教育是一项长期的社会系统工程，需要各方面的配合和参与。要用责任制的办法把人口和计生宣传教育纳入地方和部门工作规划，明确责任主体，建立问责制度。一是要建立人口和计生宣传教育经费保障机制，必须要有相应的财政投入保证，相应的设施条件基础；二是要建立人口和计生宣传教育联席会议制度，充分发挥党委的统一领导作用以及各级各部门积极推动作用，通过宣传教育联席会议制度，调动各级各部门的工作积极性，协调各级各部门的工作步伐，达到人口和计生宣传教育工作整体推进、协调发展的效果；三是要建立完善新闻发布会制度，形成重大问题和突发事件新闻报道快速反应机制。

（三）创新人口和计生宣传教育内容。

要根据人口和计生形势的发展及不同人群的需求而不断调整和拓宽，以增强人口和计生宣传教育的吸引力。一是在国情国策宣传方面，要由原来单纯宣传基本国策和国家利益，转向深入宣传人口计生在全面建设小康社会中的重要地位，宣传人口理论以及人口与经济社会资源环境协调发展和可持续发展战略；二是政策法规宣传方面，要由原来注意宣传群众计划生育的责任、义务，转向全面宣传群众权利与义务的统一，开展全民性普法教育，提高群众的维权意识和知法、懂法、守法的自觉性；三是在科普知识宣传方面，要由原来注意宣传避孕节育知识，转向系统地生殖健康科普知识教育，宣传生殖保健、优生促进、妇女健康促进、性健康教育、性病和艾滋病预防等知识，促进人的生命质量、生活质量、生育质量的提高；四是在宣传范围方面，要由原来主要围绕控制人口数量开展宣传教育，转向生育文化建设方面，提高宣传科学、文明、进步的婚育观念，提倡健康文明的生活方式，倡导家庭美德和社会公德。

（四）创新人口和计生宣传教育方式方法。

计生干部要坚持以人为本的思想，以情感人，以理服人，以友善、真诚的态度，从服务对象的角度出发。注重宣传教育的方式方法，着力解决宣传内容陈旧、形式单一的现象，突出宣传教育的趣味性、直观性、实用性、经常性和新颖性，把握宣传教育“着力点”，以增强宣传教育的渗透力，改变过去宣传教育程式化的状况。要充分运用广播、电视、网络、手机短信、公交车载电视、楼宇电视、墙报、农家书屋等多种形式开展宣传教育。

（五）创新人口和计生协会的服务功能。

计生协会的生命力在于活动，活动的感染力在于创新，要将转变观念想服务、掌握知识会服务、创造条件服好务作为自己的工作标准，继续保持和发展自己的特色，创新活动形式，丰富活动内容，从配角变为主角，从台后走到台前，进一步转变服务理念，丰富服务内容，拓宽服务范围，提高服务水平。要引导群众履行计划生育的义务，又要帮助群众解决实行计划生育中遇到的实际困难，使群众在实行计划生育之后的合法权益受到保护。

（作者工作单位：温州市瓯海区计划生育宣传技术指导站）