对当前人口计划生育宣传工作的前瞻思考

对当前人口计划生育宣传工作的前瞻思考

吴雪翠

人口与计划生育宣传教育是党和国家宣传工作的一部分，是国家推行计划生育的重要手段，是建设社会主义精神文明的一个重要方面。不同时期的工作目标和工作任务，需要不同内容和形式的宣传教育，不同时期的社会、经济环境孕育着不同的宣传教育模式。笔者结合多年从事计生宣教的工作经验，对当前人口计划生育宣教工作作一些前瞻思考。

一、当前人口计生宣传工作存在的主要问题

近年来，计生部门坚持把人口计生宣传工作作为基础性工作来抓，有效推动了广大育龄群众婚育观念的转变。但工作中仍有提高和改进的方面。

（一）大宣传格局尚未形成，宣传氛围不够浓厚。大部分计生宣传主要集中在世界人口日、艾滋病防治日、法制宣传日等几个特殊的日子，且多数限于摆桌子、发材料、挂条幅、写标语等常见的宣传方式。在电视、报刊、网络等媒体上也少有计生工作的报道，宣教工作基本处于计生部门“单打一”的局面。宣传形式较单一，方式不够灵活，氛围不够浓厚。

（二）精品宣传、特色宣传匮乏。随着时代的发展，应不断创新宣传工作。当前计生宣传缺乏有创意、引人注目、更具地域特色和文化特色的宣传阵地和宣传方式。宣传手段不够现代化，整体设计上不够人性化，“精品工程”、“特色工程”极其匮乏。

（三）宣传职业化队伍建设有待加强。当前从事计生宣传的工作人员多不具备应有的专业知识和相关经验，宣传人才比较匮乏，宣传队伍建设有待加强。由于多数宣传干部并不是以宣传工作为主，有的地方甚至把宣传工作机构并在相关科室，使计生宣传工作没有得到应有的重视。随着人口计生工作的深入推进，建设一支职业化、专业化、高素质的宣传队伍势在必行。

（四）流动人口管理机构不健全、力量薄弱。越来越多的流动人员给计生宣传工作带来巨大的困难。现在按户籍人口数量配备机构编制和管理人口的现状远不能适应现居住地为主管理体制的需要。目前，一些没有设立专门的流动人口计生管理机构的镇（街道）只能由计生办人员兼职，难以承担日益剧增的流动人口服务与管理的重任。

二、对当前人口计生宣传工作的前瞻思考

（一）在人口计生宣传队伍的建设上，努力建设一支适应现代化、专业化、多样化宣传工作要求的职业化宣传队伍。事业成败，关键在人。中央新《决定》对人口计生宣传工作提出了新的更高的要求，也对加强职业化队伍建设提出了明确的方向。必须要从年龄、性别、文化程度、专业技术及构成比例等方面通盘考虑，建设一支适应现代化、专业化、多样化宣传工作要求的职业化队伍。要制定科学合理的奖惩措施，激发工作积极性；对宣传工作成绩突出的优秀干部，要大胆选拔任用；对不适应形势要求的，予以转岗换岗，努力形成开放、合理、有进有退的用人机制。

（二）在宣传理念上，要再认识。在当前“坚持以人为本，构建和谐社会”的新形势下，重新认识人口计生宣传工作，形成新的理念：一是宣传就是服务的理念；二是宣传就是保障的理念；三是宣传就是人口计生部门、相关部门共同责任的理念。

（三）在宣传目标上，要重新型生育文化建设。随着社会的发展，人们的婚育观念正在发生深刻的变化。要彻底转变传统落后的生育观念，一方面要靠发展经济，带领群众勤劳致富，增加家庭收入，提高生活水平和质量。另一方面要靠建立新型的婚育制度、宣传科学文明的婚育观念。建设新型生育文化要坚持以人为本的理念，根据群众的不同需求，做扎扎实实的宣传教育工作；根据群众的不同爱好，开展丰富多彩的婚育新风进万家活动；要研究群众对计划生育和生殖健康知识的需求，为群众提供通俗易懂的宣传品，促进群众婚育观念的转变，推动新型生育文化的建设。

（四）在宣传方式上，要注重群众参与。改变过去计划生育宣传教育程式化状况，即一般化的标语和节假日的重复性集中活动。通过丰富多彩、有声有色、生动活泼的宣传形式吸引群众，突出服务群众，突出个性化、有针对性的宣传服务。除充分利用传统形式外，还应利用电子广告、互联网站、声讯服务、短信息、数字技术等网络形式进行宣传。

（五）在宣传内容上，要更有针对性。计划生育宣传教育工作的内容要根据计划生育工作形势的发展及不同人群的需求而不断调整、拓宽。对育龄群众开展计划生育宣传教育，应包括以下内容：基本国情、政策法规和科普知识的宣传教育；计划生育法规、条例等政策以及有关法律中涉及婚姻和计划生育规定的宣传；婚育科学知识，如生殖健康、生命科学、晚婚晚育、优生优育、避孕节育、妇幼保健等多方面知识的宣传；计划生育中涌现出的先进典型、人物和事迹的宣传。

（六）在宣传组织上，要大联合、出精品。计划生育是一项需要齐抓共管、综合治理的工作，涉及社会、经济、生活的各个方面，要调动社会宣传单位和新闻媒体，形成“大宣传、大联合、出精品”的态势，整合宣传教育资源，不断推出新的宣传形式和宣传内容。加强对社会宣传在政治性、思想性和有关政策的把握和指导，充分利用这一大众传播媒介，大力开展人口与计划生育的社会宣传，在全社会形成有利于计划生育的舆论氛围，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

（作者工作单位：金华市计划生育宣传技术指导站）