浅谈宣传教育工作在统筹人口问题中的作用

浅谈宣传教育工作在统筹人口问题中的作用

郑红娟

“以宣传教育为先导”的提法，是在科学发展观指引下尊重思想政治工作、精神文明建设和人口统筹工作客观规律，总结正反两方面工作经验教训的必然产物，是人口统筹综合改革实事求是、解放思想的一个重要突破，也是今后做好人口统筹工作极为重大的基础性的工作。

一、宣传教育在统筹解决人口问题过程中如何发挥先导作用

人口统筹要突出宣传教育及其工作的文化性，而文化性的核心是推进人口文化先导力建设。

（一）意识先行

创新思想意识是做好人口统筹宣传教育工作的先导。面对新形势新任务，要突出强化“六种意识”，即政治意识、大局意识、责任意识、精细意识、创新意识和统筹意识。政治意识、大局意识要求必须把宣传教育工作放在深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展与人的全面进步上；统筹意识要求宣传教育工作必须从系统的、战略的角度思考问题，谋划工作，通过系统集成、协调联动，整合资源、凝聚力量推动工作；创新意识则是宣传教育工作的生命线，要求宣传教育工作立足人口统筹事业，面向全国、放眼世界，实现内容形式、手段方法的创新，不断焕发生机与活力。

（二）理论先行

中国特色社会主义理论体系包括中国特色的人口理论体系，建设中国特色社会主义的目标任务也包括中国特色统筹解决人口问题的工作目标。而今后一个时期人口发展的总体思路就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，推进制度创新，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，促进人口大国向人力资源强国转变，促进人口与经济、环境协调和可持续发展。

（三）突出高层倡导

毛泽东说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。抓住领导，主要是争取领导的态度支持、政策支持和诸多投入支持。人口统筹宣教工作要坚持“稳定、提高、统筹”的工作指导方针，要大力提高各级领导干部对人口问题的认识水平、人口理论的科学素养、人口问题的分析能力、宏观调控的决策能力以及科学实践的行动能力。

（四）突出大众传播

要将宣传教育的立足点放到村组、社区、楼里和家庭，直面每一个人，发动群众参与。全社会都要重视和支持人口宣教工作，要政府出面，取得各部门和工会、共青团、群众团体的密切配合通力协作，各尽其责；新闻界、出版界、文艺界和学术界要积极开展宣传教育，形成强大的社会舆论。

二、如何把握宣传教育“先导”作用的重心和支点

（一）理解和把握好人口宣传教育及其工作的核心价值体系

经济社会发展的根本问题是人的问题。以胡锦涛同志为总书记的党中央站在新的历史高度，提出了“以人为本”的科学发展观，并就如何坚持科学发展观指导人口、资源、环境工作提出了基本原则，为我国经济社会全面发展指明了方向，也为我们今后做好人口统筹工作指明了方向。

（二）优先投资于人的理念对统筹解决人口问题至关重要

优先投资与人的全面发展，是坚持以人为本的必然选择，是实现我国庞大的人力资源迈向人力资本强国之路，这意味着发展模式的修正，需要构建相应的制度、制定相应的政策、新的人口发展战略。在实际工作中突出“人的生存权和发展权”，特别是“发展权”，体现“‘以人为本’的目的导向是发展为了人；实现途径是发展依靠人；合理定位是发展适应人；现实形态是发展体现人；价值体现是发展塑造人；成果表现是发展为了人”^[1]，终点是人的全面自由发展。

（三）民生问题是人类社会生存发展的基本问题

人口统筹问题既是一个经济社会问题，也是政治问题，更是民生问题，因而具有民生实质。在治国理政中，它体现“以人为本”的科学发展要求，体现出政府，在一定价值追求和治国理念指导下的制度设计。要解决好民生问题，就要正确认识和深刻理解人口统筹工作基础性的民生实质，这对于增强综合国力，加快推进以改善民生建设为重点的社会建设，推动人口问题的统筹解决，提高广大人民群众的生活水平和生活、生命质量具有重要的意义。

（四）深入宣传教育的内容

宣传教育工作内容选定要实现由区域的、内敛的内循环向开放型、发散式转变，切实做到“五个树立”：一要树立以人为本新理念，更加注重人文关怀。人性关爱、人情关爱和人文关爱应该成为宣教工作的人文理念和根本导向；二要树立文化传播新理念，更加注重宣传效果；三要树立人口文化民生新理念，更加注重为民服务；四要树立依法宣传新理念，更加注重科学倡导；五要树立全局新理念，更加注重为中心服务。

参考文献

[1]钟庆才.人口统筹是重大的问题[J].人口研究，2008；3：79-81

[2]钟庆才.综合改革视野下的宣传教育工作新思维[J].人口与发展，2009；2：44-47[3][加]D.保罗·谢佛著.文化引领未来[J].社会科学文献出版社，2008：15-18

[4]张玉国译.文化多样性与人类全面发展[J].广东人民出版社，2006

【注释】

[1] [加]D.保罗·谢佛著.文化引领未来[J].社会科学文献出版社，2008：15-18