各类生态系统的比较

1）生态系统管理发展迅速，研究和应用领域不断扩展

在生态学研究和生态系统研究的基础上，生态系统管理的概念于20世纪60年代提出，使人们开始用生态的、系统的、综合的视角来思考资源环境问题。20世纪七八十年代，经过基础理论和应用实践的长足发展，其逐渐形成了完整的理论和方法体系。如今，更为先进的综合生态系统管理（Integrated Ecosystem Management，IEM）的理论和实践也开始迅速发展，见图1-1。

图1-1　生态系统管理术语发展

作为一种新的管理理念和管理方式，生态系统管理在森林、海洋、农业和水资源等管理中得到较为广泛的应用。

在生态系统管理方面，科学家已经开展了两项颇具影响的国际计划，一是“全球生态系统探索分析”（PAGE），二是“千年生态系统评估项目”（MEA）。它们都非常重视全球各种生态系统的评价，也表明了开展全球生态系统评估研究是目前生态系统管理研究的重要方向。

2）更加重视资源开发与环境协调发展

在资源的开发利用过程中不可避免地会产生多方面的生态环境问题。

从国外生态系统管理的主要内容和研究重点来看，其解决的基本问题还是资源开发利用与生态环境协调发展。生态系统管理观念要求我们树立新型、科学的资源观，注重资源效益、环境效益、经济效益的协调，从重开发向开发与保护并重发展。目前，西方发达国家在自然资源的管理中特别注意对生态环境的保护，把资源作为重要的环境要素，实施了诸如土地管理中的生态系统管理、矿产资源开发利用中的“绿色矿业”、水资源管理中的“生态用水”等，这些都为实现国土资源的可持续利用提供了重要的思路。随着经济增长从数量扩张的粗放型向追求质量效率的集约型转变，资源管理方式也从数量管理跨过质量管理而进入生态管理阶段。在推进生态系统管理发展的进程中，要实现生态系统的可持续发展，进行质量和生态管护，需要建立一套科学、实用的指标体系和评价指标。在这方面，国际上已经做了大量工作，需要指出的是，美国国家研究委员会（NRC）于2003年出版的《国家生态指标》报告中建立了基于生态资产（包括生物和非生物）和生态功能、反映国家尺度生态系统健康状态的关键评价指标。

3）非常重视多学科的综合研究

生态系统管理研究具有强烈的多学科特点，需要综合利用地球科学、环境科学、资源科学、经济学和社会学的知识。在实施生态系统管理行动中，需要加强多学科的交叉和融合，为此全球环境基金（GEF）倡导综合生态系统管理的理念，并实施了一系列合作研究项目，如中国—全球环境基金干旱生态系统土地退化防治伙伴关系项目。

生态系统管理要求生态学家、社会经济学家和政府官员通力合作，但在现实中往往由于不同主体的利益出发点不同而不容易实现。

目前，国际上对综合生态系统管理存在以下主要认识：① 承认并重视人与自然之间存在的必然联系，承认并重视人类与其所依赖的自然环境资源有着直接或间接的必然联系；② 要求全面、综合地理解和对待生态系统及其各个组成成分，了解其自然特征、人类社会对其依赖程度以及社会、经济、政治、文化因素对生态系统的影响；③ 要求综合考虑社会、经济、自然和生物的需要、价值和功能，特别是健康的生态系统提供的环境功能、服务和社会经济效益，生态系统中的自然资源对人类福祉和生计需要的满足；④ 要求具备多学科的知识（如农学、生态学、环境学、管理学、社会学、经济学和法学等），需要自然技术科学和人文社会科学的结合，重视将生态学、经济学、社会学和管理学原理综合应用到对生态系统的管理之中，需要不同部门机构的协调和合作，特别是林业、农业、海洋、水利、环保、国防、科技、财政、规划以及立法和司法机构的协调和合作；⑤ 创立一种跨部门、跨行业、跨区域的综合管理框架，确保生态系统的生产力、生态系统的健康和人类对生态系统的可持续利用，以实现多元惠益的目的；⑥ 要求在制定生态保护、国家土地退化防治规划的时候，从生态环境的整体性上去综合考虑各个因素间的相互联系，将跨部门参与方式运用到自然资源管理的计划和实施中去，以优化资源和资金配置、创新管理体制、完善运行机制，进而从根本上保护生态环境。

以美国地质调查局自1995年开始实施的生态系统计划为例，其研究内容包括：土地特性，地表模拟，地质空间数据库管理，地表水和地下水水文学，地球物理学，生态学，地球化学，古生物学，水文模拟，污染物、沉积物和营养物动力学等。强调的重点问题是：区域或亚区域的环境资源问题（如水、矿产和土地），水质和水供给，矿产资源或能源利用或开采的环境效应，土地利用或土地覆盖的蚀变效应。这些信息将对管理和决策制定产生直接和重大的影响，为开展土地的生态系统管理提供依据和实践，也反映出在生态系统管理实施过程中，始终强调多学科结合的综合研究。

4）成立部门间协调机构已成为实现生态系统管理的有效途径

生态系统管理涉及资源管理部门和环境保护等多个部门，其有效运用和实施往往需要多个部门的合作和协作，建立资源管理的大部门制或涉及多部门的协调，真正推动生态系统管理的应用和发展。在这方面，美国成立的政府机构间生态系统管理特别工作组（Interagency Ecosystem Management Task Force）最具代表性，提高了美国联邦政府有关部门对生态系统途径的认识。

1995年，美国环境质量委员会、农业部、国防部、能源部、住房和城市发展部、内政部、司法部、劳动部、国务院、运输部、环境保护局和科学技术政策局等14个部门，联合签署了“鼓励生态系统途径的备忘录”，对生态系统途径的定义进一步进行了明确，统一了未来的行动。同年，政府机构间生态系统管理特别工作组发布了《生态系统途径：健康的生态系统与持续的经济发展》报告，就政府机构如何更好地实施生态系统途径提出了特别的建议。通过部门间协作，促进了美国自然资源管理中生态系统管理理念和方法的应用。

多部门合作对实施生态系统管理发挥着至关重要的作用，主要体现在：① 评述不同部门的政策，确定冲突和兼容的地方；② 各种活动、成果和方法等信息的共享；③ 发现数据储存的地方，并确保各种机构能充分利用；④ 共享其他组织开展的项目活动的知识；⑤ 协调和综合信息采集活动；⑥ 避免重复和实现行动的协同；⑦ 传播管理的工作和责任；⑧ 确定对生态系统服务至关重要的而且需要采取特殊形式管理和合作的场所和生境。

5）重视区域尺度生态系统管理研究

生态系统可以在不同的空间尺度上定义，生态系统的范围可以是微小的湖泊，也可能是面积达几千平方千米的森林。生态系统管理研究涉及生物细胞、组织、个体、种群、群落、生态系统、区域、陆地、海洋与全球等不同尺度上的对象，但具有宏观生态学意义的主要包括生态系统、区域和全球三大层次。全球尺度的研究，有利于从总体上了解全球生态系统管理的方向、原则、框架和态势，并可加深和增强公众对生态系统管理问题的认识和意识，但却失去了决策者们制定政策所必需的地方性特点。当今世界社会经济、文化传统与生态环境的巨大差异，决定了全球不是一个探讨生态系统管理可统一操作的空间途径。另外，尽管生态系统尺度的研究是宏观生态系统管理的基本依据，有助于解析大尺度生态系统演替的成因机理，但生态系统更多的属于类型研究范畴，难以反映地域空间的整体健康状况，也非可操作的空间单元。因此，中尺度的区域或流域，作为一个不同生态系统空间镶嵌而成的地域单元，是全球尺度研究的重要基础，既能将宏观（全球）与微观（生态系统）尺度的生态问题紧密联系起来，又能使生态系统状态与社会经济影响相互关联，是进行生态系统管理研究的关键尺度。

从生态系统管理的发展历程和实践特点来看，作为生态系统管理重要内容和途径的生态评价、生态修复、生物多样性等研究的空间尺度一直以来主要集中在森林、草地、河流、海洋、湿地、沙漠和农田、城市等单一的自然、人工生态系统尺度，如美国西北太平洋沿岸区域森林生态系统规划和评价、美国大湖区—圣劳伦斯河盆地水体生态系统评价、澳大利亚兰杰矿区生态系统恢复、俄罗斯圣彼得堡城市生态系统监测和整治等。近年来，国外在区域或流域尺度上的综合生态系统管理研究和实践中均取得了长足的进步，也把生态系统管理带入一个新的空间尺度上来。如美国在旧金山湾等地实施的生态系统计划，针对区域或流域尺度上的水质和水供给、矿产资源或能源利用或开采的环境效应、土地利用或土地盖层的蚀变效应等资源环境问题开展研究，在区域或流域尺度上实现了多学科结合的生态系统管理综合研究。

另外，国外关于生态系统管理的研究多以脆弱的、经济和生态意义重大的生态系统为重点，研究工作大多停留在自然保护区（或国家公园）生态系统管理的生态经济学和政策的理论性探讨阶段；以生态系统定位观测资料、常规气象数据库以及资源环境数据库为依托，利用遥感和地理信息系统等技术手段为辅助，对重点区域生态系统管理的科学问题开展专题和综合研究，阐明决定区域尺度生态系统行为的关键生态学过程的理论机制和特征，构建高产、高效和可持续的生态系统管理模式，探讨区域可持续发展战略和资源管理策略。