一体化对抗

第二十二章　欧盟VS俄罗斯：一体化or对抗

独立后的俄罗斯，从政治制度到经济模式全盘采用了西方的模式，并把自己定位为欧洲和西方的一部分。从沙俄时代起，俄罗斯就一直想融入欧洲，但一直没融进去，它一直被欧洲世界所抵制。1962 年，戴高乐曾说过，苏联是欧洲国家，它应该参与欧洲建设的进程；但只有东方的“思想体系”“消逝之后”，才能够实现“从大西洋到乌拉尔的平衡、和平和发展”。欧洲人从来不喜欢俄罗斯，过去是，现在也是，将来不知道。

欧洲人认为俄罗斯的外交政策唯利是图，表现出快速的变动性和背信弃义。一位欧洲外交官评论俄国外交界时说：“他们集老奸巨猾手段之大成，去欺骗外国人，不是把谎言说成真理，就是对应说的略过不谈，在会议上百般狡辩搪塞，极尽曲解之能事，以便削弱一切决议的约束力，使这些决议完全遭到破坏。”

冷战的结束为俄罗斯和欧盟关系的发展提供了历史性的转机，20世纪90年代以来，俄罗斯与欧盟在一系列因素的推动下不断克服摩擦，寻求政治对话、经济合作，逐步构建起双边战略伙伴关系。而它们之间的媒人包括国际格局的转换、大国关系的互动、经济依赖度，以及北约、欧盟的东扩，等等。总之，超豪华阵容的媒人团以其强大的外力把俄罗斯送入了一直看它不那么顺眼的欧盟的怀抱。

政治方面：欧盟欢迎你，开放怀抱等你

1996年3月，欧洲委员会接受俄罗斯为正式会员，俄罗斯经过几百年的努力，终于在欧洲这个大家庭中有了自己确切的名分。

1996年5月，欧盟各国外长批准并启动了一个就对外政策和安全问题与俄罗斯加强对话的框架。

1998年4月，欧洲议会就欧盟与俄罗斯在各个领域建立“特殊关系”问题上达成一致。

1999年科索沃战争爆发，俄美关系恶化，美欧分歧加剧，欧盟与俄罗斯于患难之中见真情，紧紧抱在一起。

1999年6月，欧盟首脑会议正式通过了欧盟“对俄罗斯的共同战略”。

普京在就任俄罗斯总统之初就谈道：“从地理、文化和经济统一的观点来说，俄罗斯和以往一样是欧洲的一员，与欧洲的关系今后仍将摆在最重要的位置上。”时任外长伊万诺夫在对保加利亚《今日俄罗斯》月刊发表谈话时也强调：“同欧盟建立伙伴关系是俄罗斯长远利益所在，实现欧洲一体化是俄罗斯对外政策的关键。”俄罗斯的频送秋波也使得欧盟渐入佳境，默许了自己和俄罗斯的亲密关系。

此后，俄欧领导人就欧盟东扩、建立统一的大欧洲、核不扩散等问题多次会晤，展开多层次对话、全方位合作，双方的政治对话和协调逐渐向着制度化方向迈进。伊拉克战争前后，俄罗斯与欧洲主要大国双边关系的发展达到了一个前所未有的高度。

2006年5月，“欧盟—俄罗斯”首脑会议在圣彼得堡建城300年庆典之际召开，会议签署了《联合声明》；主张创建“没有裂痕”的欧洲；提出“四个统一”计划：统一经济空间，统一自由、安全和司法空间，统一外部安全空间，统一科教文化空间；将双边合作委员会改组为“常设伙伴关系委员会”——俄罗斯终于跟欧洲登记在一个户口本上了。

经济方面：你耕田来我织布，你挑水来我浇园

欧盟一直是俄罗斯最重要的贸易伙伴，也是对俄罗斯的最大投资者。让数据说话：

2006年，欧盟与俄罗斯的贸易额为2133亿欧元，1993年，这个数字是308亿欧元；

2006年，欧盟对俄出口占欧盟出口总额的6.2%，从俄进口占欧盟进口总额的10.4%；

2006年，俄欧贸易额占俄外贸总额的54%以上。

俄罗斯吸收的全部外资有一半以上来自西欧，主要是工业领域，也有能源开发计划。2005年11月，由土耳其、意大利和俄罗斯联合修建的“蓝流”海底天然气管道竣工，这一事件远远超过了其修建之初所具有的单纯的经济意义，而成为俄罗斯影响欧洲的一个重要砝码。

俄欧经贸合作对于俄罗斯来说有着极为重要的意义。

这个意义首先体现在经济上，这一块收入是俄外汇收入的主要来源之一，在金融和投资领域，欧元的出现有助于改善俄罗斯的外汇储备结构、分散风险并节省货币兑换的交易成本。

其次，体现在硬件上，俄欧经贸合作是俄罗斯引进外资和外部先进项目、技术和设备的重要渠道。

第三，体现在软件上，俄罗斯可以从欧盟获得先进的市场管理技术，这些技术和经验，在对原苏联大企业改造、中小企业扶持、市场制度建设和立法等方面发挥了很大作用。

第四层意义在于通过与欧盟的经贸合作，俄罗斯间接扩大了同欧盟以外地区和国家的经济技术交流，包括与亚太地区国家的经济联系。

地缘与文化：边界在何方？

俄罗斯对于国家属性和文明归属的问题已经讨论了几百年。俄罗斯是否应该采用西方的价值观、体制、实践并试图成为西方的一部分？抑或俄罗斯要体现把欧洲和亚洲联系起来的一种独特的东正教和欧亚文明？在这些问题上，俄罗斯知识界和政界精英及一般公众之中都产生了严重的分歧，并对俄罗斯对外政策的方向产生了影响。

但在真正的欧洲人眼里，俄罗斯虽然经历了西方文化的冲击，尽管它对整个欧洲文化做出过贡献，但它只能被视为一个独立的文化圈。无所适从的俄罗斯在与欧盟国家打交道的过程中，总显得小心翼翼。俄罗斯究竟该何去何从，这是俄罗斯人所称的“俄罗斯生活的斯芬克斯之谜”。

2002 年12 月13 日，欧盟哥本哈根峰会正式决定中东欧10 国于2004年5 月1 日入盟，迈出了欧盟扩大进程中的最大一步。丹麦首相拉斯穆森说：“我们的新欧洲诞生了。”波兰总理米莱尔说：“我们终于摆脱了雅尔塔的阴影和欧洲战后的分裂。”英国首相布莱尔说：“这是一次重新定义欧洲以面向未来的峰会，我们意识到我们正在重新团结欧洲。”此刻，俄罗斯与欧盟的心情是不一样的。俄罗斯外长伊万诺夫不无忧虑地认为：“由于欧盟吸收了10个新成员，不仅欧盟本身，中东欧国家与我们的关系都出现了新的课题。事情对俄方的实质在于，欧盟扩大进程不应当导致恢复某种分界线。”

就欧盟来说，它有一个明确的愿望就是“不要在欧洲再制造一条错误的界线”。因此，欧盟下决心与俄罗斯建立一种建设性关系。俄罗斯也不反对欧盟东扩，但它担心的是欧盟东扩可能对自身造成的一切负面影响。即中东欧国家融入欧盟统一大市场不应损害俄罗斯的贸易地位。

这种日子过久了总会有摩擦，勺子锅沿难免打架。

近几年，俄罗斯与欧盟国家的关系出现了一些波折，比方说俄英两国的“间谍中毒案”、法国德国指责俄罗斯“人权”问题、石油天然气问题等，同时在科索沃和伊朗核问题，以及后来的伊拉克战争、阿富汗战争，直至去年的利比亚战争的态度上，也多次出现分歧。

不论分歧还是不和谐因素，俄罗斯与欧盟在短时间内，还是要在求同存异的道路上携手走一段路程的。