项目实施管理的基本方式

二、项目实施管理的基本方式

就科技计划项目的研究性质而言，基本上可以将其分为基础理论研究和应用性研究两类。其进度管理方式有阶段总结、现场检查考核、会议汇报咨询等。一般来说，基础理论研究项目的过程管理以阶段总结（年度总结，中期评估）和会议汇报为主，例如国家自然科学基金项目和国家“973计划”项目等；而应用性研究则较多地采用现场检查和会议汇报方式，例如国家“863计划”和国家科技攻关项目。

（一）阶段总结

阶段总结是按照项目执行过程中的重要节点或时间节点，进行阶段性工作的总结和汇报，通常需要编制并提交有关总结文件，由上级主管部门及其委托管理机构（组织）对其项目执行情况进行评价或评估。但限于受评内容及受评方式的限制，无法对其研究细节及研究工作质量进行有效的评价，其文本编制水平是决定其评估结果的主要因素。通常而言，这种方式较为适用于基础性研究项目的实施过程管理。

（二）现场检查考核

现场检查考核是按照项目执行过程中的重要节点，由项目主管部门组织有关管理专家对项目情况进行现场检查。这种过程管理方式较适合于工程技术类项目，但这种方式一般时间较短，且项目执行信息量较大，管理专家需要在短时间内对项目执行的质量进行评价，并对项目执行中可能出现的问题提出咨询建议，对专家的管理经验和技术背景要求较高。在项目管理实践中，通常保持管理队伍的一致性，以了解项目的整体情况和实施过程。由于这种管理方式能够直接了解到项目实施进展，并能与实施方就项目情况进行充分的交流，已在国家科技计划项目管理中被广泛采用。

（三）会议汇报咨询

会议汇报咨询是指由项目上级主管部门根据管理工作需要，集中组织有关专家，听取项目实施方的总结汇报，并给出评价和咨询意见。这种管理方式由于能够较为系统地了解到全部项目的执行情况，便于各项目执行情况的横向比较，因此成为科技计划项目过程管理所普遍采用的方式。但由于不同项目间的研究方向可能存在较大差别，因此对管理专家的专业素质以及专业知识面要求较高。

上述三种管理方式是目前科技计划项目实施过程管理的基本方式。在管理实践中，通常是将几种管理方式结合起来使用，取长补短，充分发挥各种方式的优点，以提高科技计划项目的管理绩效，从而更加有效地保障项目目标的实现。

另外，在“十一五”期间，政府对科技计划项目的管理体制进行了探索和创新，例如，采用“课题制”管理模式，由课题负责人全面负责课题的组织和实施；重大科技计划项目试行“监理制”管理模式，委托技术监理对项目实施进行管理；重大专项探索了“业主制”管理模式，由具备法人资质的机构负责二级项目的组织实施管理等。