东北亚地区信任与安全困境的生成及解构

二、东北亚地区信任与安全困境的生成及解构

波兰学者彼得·什托姆普卡认为，从信任作为一种关系的维度来看，“信任是合作的前提条件，也是成功合作的产物”。^[11]作为构建东北亚地区安全机制的关键因素，信任是至关重要的。在东北亚地区安全的研究中，信任作为被提及最多的名词之一，^[12]充分说明了信任与东北亚安全的复杂形势是息息相关的。“冷战”后，东北亚的安全形势总体上趋于相对稳定，但是还残留着旧的“冷战”格局的特征。由于东北亚地区是最具多样性和差异性的地区，是国际安全矛盾最集中的地区之一，加之地区多边安全协作机制的缺乏和不同程度的国内问题，使得该地区安全形势时紧时缓，显示出该地区安全形势的众多特点：严重对抗性、随时突发性、高度敏感性、曲折反复性和综合复杂性。正如王逸舟先生所言：“东北亚的这片区域，从各种因素判断看，不只是冷战的最大一块遗产，弄不好更是孕育未来冲突的温床。”^[13]从“冷战”后国际政治的现实来看，在东北亚各国之间尤为缺少的就是相互间的信任。这种不信任在双边关系中可见一斑。

朝韩之间存在着根本分歧，南北方还处于军事对抗状态，军事分界线两侧都有重大的军事部署，并时有军事冲突发生；在统一方式上，双方也存在分歧，朝鲜把韩国的“阳光政策”视为“预图推翻朝鲜制度的伎俩”，“其目的是使朝鲜脱去社会主义的外衣”，“比软着陆政策更具有颠覆性和阴险性”。^[14]朝美之间尚处于敌对状态。围绕核扩散引发的朝核危机至今未能解决。1994年《核框架协定》签署后，美国认为朝鲜只不过是明修栈道、暗度陈仓，而朝鲜则把美国的“软着陆政策”和“接触政策”视为“和平演变”的诡计。^[15]两国到目前为止尚未建交，两国的领导人经常互相指责。朝日之间矛盾突出。因历史问题、日本人被绑架问题及安全关系紧张问题，日本动辄扬言要对朝鲜进行经济制裁，并“视朝鲜为假想敌”。^[16]而朝鲜则进行了有针对性的导弹试验，甚至要发展核武器。朝中关系相对较好，但朝鲜对与之有着深厚友谊的中国同样持怀疑态度。“对于平壤，包括中国在内的所有盟国都丧失了它的信赖”。在谈到朝鲜政策时，北京大学张锡镇教授指出，朝鲜视改革开放的中国为一个资本主义国家，一个不值得信赖的伙伴。^[17]

特别值得关注的是中日之间的信任感在走低。除了历史遗留问题、台湾问题和钓鱼岛问题所导致的不信任感以外，又出现了一些新的因素。日本将和平崛起的中国视为威胁，而中国对走向“普通国家”、追求军事大国的日本是否会复活军国主义有着极大的不安和疑虑。双方的不信任感已渗透到国民心理，“由于历史的、文化的和其他方面的原因，许多中国人往往是以一种不信任的心态看待日本的实力和行为，因此，对日本再军国主义化的担心和疑虑仍然存在。许多日本人也总是以一种复杂，甚至是一种敌意的心态来面对中国的发展和壮大，认为中国的崛起对日本必然是一个威胁”。^[18]中美之间因意识形态、台湾问题、人权问题，美俄之间因争夺战略空间问题，日俄之间因北方四岛问题，日韩之间因竹岛（独岛）主权、历史认识、民族主义情绪等问题导致的信任缺失，是东北亚地区在安全领域建立信任机制的重大障碍。

东北亚地区国家之间的彼此猜疑和恐惧，在无政府国际体系下，极容易导致一种如约翰·赫兹和赫伯特·巴特费尔德所定义的“安全困境”。^[19]虽然安全困境可能夸大了安全问题上互相疑惧在国际紧张、对抗和冲突中的作用，具有简单化和非道德倾向两大弊病，但是在明了这两大弊病的前提下，仍需承认它颇具真理性。应该承认安全困境的由来和作为主要特征的互相疑惧，构成国际紧张、对抗和冲突的一种常见缘由，有时甚至可以是主要缘由。^[20]东北亚地区的安全确实存在着这种安全困境，并且较广泛、突出和严重。在朝韩、朝美、朝日以及中美、中日之间都存在着安全困境。^[21]“冷战”后，该地区的逆裁军现象和军备竞争、军事冲突是这种安全困境的典型表现。

那么如何解构安全困境呢？约瑟夫·奈认为：“国家可以通过合作来避免出现这样的安全困境，也就是说，他们可以达成一个共识，即双方都不增强国防力量，这对大家都有好处。”^[22]但是，通过约瑟夫·奈的类比（安全困境与囚徒困境）分析，我们发现，国家要合作存在两个问题：一是国家间缺少交流和沟通，即信息；二是即使双方可以进行交流和沟通，还存在信任的问题，即对信息的信任。诚如有的学者所指出的，囚徒困境博弈引出的最耐人寻味的一点便是囚徒们在不能相互交流的状态下是如何来填补行为中当前缺失的信息的，这其中包含的便是信任的问题。双方在选择过程中，一方对于另一方的信任程度无疑在影响着该方的决策。^[23]“在囚徒困境中，采取合作行为的关键是每个人对他人合作诚意的相信程度，不相信别人的合作诚意，就不会采取合作行为。”^[24]因此，在无政府国际体系作为一个常量的前提条件下，东北亚国家间的疑惧可以导致安全困境，而要解构安全困境，只有从加强合作开始，但这又要以东北亚国家间的信任为基础。