进一步加强政风建设和机关作风建设

政风建设和机关作风建设是党的作风建设的重要组成部分，是反腐倡廉的重要基础性工作。各级政府、各部门要结合政府系统工作特点和当前实际，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的作风，牢记“两个务必”，促进政风和机关作风进一步好转。

要进一步加强政风建设。现在，政风状况总的是好的，但仍存在一些亟待解决的问题。有的公款吃喝、公款旅游，职务消费不规范、不透明，行政成本高；有的搞文山会海，以会议贯彻会议，以文件落实文件；有的讲排场，铺张浪费，达标评比活动泛滥，奢靡之风盛行。这些行为挥霍浪费国家资财，加重人民群众负担，严重背离艰苦奋斗的优良传统，助长追求奢侈享乐的不正之风。各级政府要强调厉行节约，规范职务消费，降低行政成本，办一切事情都要勤俭节约，讲求实效，努力建设清正廉洁的政府。

一是要严格控制公务消费。各级政府机关要认真贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》，严格规范政府机关公务接待，改革公务接待方式，探索公务接待社会化的途径。严格控制出国考察和公务用车等支出，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。严格管理和规范政府机关和国有企业的职务消费。将政府机关各种公务消费费用纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容，接受人民群众和社会的广泛监督，对各种奢侈浪费行为要严肃查处。

二是要下大力气解决会风文风问题。会风文风反映政风，反映对人民群众的态度，反映工作的质量和水平，会议多、文件多是官僚主义和形式主义的表现。文山会海不仅耗费干部大量精力，而且浪费政府大量资源，各级政府及其部门都要按照中央的要求，进一步精简会议和文件，控制会议规模，提高会议质量，减少文件数量，增强文件的针对性和实效性。

三是要严格执行中央和国家机关、直属机构出差和会议的有关规定。中央和国家机关工作人员出差应携带证明身份的工作证和身份证，到定点饭店住宿，按规定入住相应类型的房间，住宿费按照定点饭店的协议价格凭据报销，应主动交纳住宿费，并索取正式发票，交本单位报销；中央和国家机关及直属事业单位应当到会议定点饭店办会，并主动交纳会议费。中央和国家机关工作人员出差、办会不得向定点饭店提出超过协议规定服务范围的要求。各部门、各单位财务部门要加强差旅费和会议费管理，严肃财经纪律。

四是要全面清理和严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动。各级政府要采取切实有效的措施，显著降低行政成本，加快建设节约型政府。

【《史记》西汉·司马迁】欲而不知止，失其所以欲。有而不知足，失其所以有。

【译文】有追求而不知适可而止，会失去所追逐的目标。有而不知足，会失去所有的东西。

要进一步加强机关作风建设。违反规定建设高档楼堂馆所，追求和攀比办公场所豪华气派，是一种严重的铺张浪费行为，也是滥用行政权力的腐败行为。近几年，政府机关违规修建豪华办公楼和培训中心的问题在一些地区和部门十分突出。有的机关办公楼占地面积过大，人均使用面积严重超标，建设装修豪华；有的打着培训干部的旗号，兴建的“培训中心”像星级宾馆一样豪华；有的没有养成良好的节约用水、用电的习惯，浪费比较严重；有的贫困地区不惜贷款、举债，挪用扶贫款、救灾款等专项资金，违规修建高档楼堂馆所。这种做法严重腐蚀党员干部的服务意识和进取意志，影响很坏，危害极大，人民群众深恶痛绝，极大地损害了政府形象。必须狠下决心，采取果断措施，坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气。

一是要全面清理。要对近些年来各级政府和各部门兴建办公楼、培训中心等情况进行全面彻底的清查。对于违反规定拟建和在建的楼堂馆所，要坚决停建和缓建。已建的要根据有关规定和当地实际予以处置，直至没收、拍卖或改作他用，决不能再作为政府的公用场所。对一些地方和部门，违反规定建设楼堂馆所的直接责任人和有关领导人员，要追究责任，根据情节轻重，依法依纪严肃处理。要选择一些典型案例曝光。

二是要严格控制。对党政机关办公楼建设规模、占地面积、装修及设备标准、项目工程造价和资金来源要严格控制。现有办公楼已经达到标准的，一律不准改扩建或购买办公楼。对确需新建、改扩建和加固改造的党政机关办公用房，要严格报批，严禁未经批准开工建设。各级政府及其部门不得再批准新建培训中心项目，不得再安排政府预算内投资对现有培训中心进行扩建和改造。

三是要健全制度。适时修订规范楼堂馆所建设的法规制度，完善项目建设审批程序和监管机制。严格公共财政支出管理制度，增加预算透明度。要把党政机关办公楼等楼堂馆所建设作为政务公开的重要内容，接受群众监督。发改委、财政、建设、监察、审计等部门要加强监督检查。对有禁不止的，要根据有关规定给予直接责任人党纪政纪处分，并追究有关领导人员的责任。对于审批把关不严造成不良后果的，要追究有关审批人员的责任。