党风廉政建设与党风廉政建设工作

中共宜兴市委常委、环科园管委会主任　周　斌

加强预防职务犯罪工作是事关经济发展、政治建设的一项长期性的战略任务。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以建设廉洁高效机关为目标，落实预防职务犯罪和党风廉政建设责任制，是努力发挥各级党组织在经济建设中的积极作用的一项重要举措。环科园作为宜兴经济发展和引进外资的龙头，如何做到经济建设和预防职务犯罪两不误?通过实践和摸索，我们体会到，要做好这方面的工作，必须综合防治，多管齐下，只有把党风廉政建设和预防职务犯罪工作作为经济发展、社会进步的一项长期战略性的任务来抓，园区建设才能真正实现又快又好地发展。近年来，园区在党风廉政建设和预防职务犯罪方面主要抓住了以下几个方面的工作:

一、注重教育引导，筑牢拒腐防变的思想道德防线

思想是行动的先导，只有认识到位，工作才能到位，抓好对党员干部的教育始终是解决好党员干部世界观、人生观、价值观的根本，也是抓好党风廉政建设、预防职务犯罪工作的重要方面。要从源头上遏制腐败，实现标本兼治的目标，只有通过教育才能使我们的党员干部在新形势下继续保持廉洁自律、洁身自好的优良作风，达到提高党员干部遵纪守法的自觉性，增强党员干部党风廉政建设的自觉意识。首先是抓好领导班子教育，从党工委中心组年初制订学习计划入手，结合年初的园区党风廉政建设责任制要求，把党风廉政建设和预防职务犯罪工作作为全年党务工作的重点来抓，同时把好每次班子民主生活会的质量关，使教育学有成效，提高领导干部的理论水平、政策水平和领导水平。二是抓住内设机构中层干部这支队伍，我们采用了平时学习和集中培训相结合的手法，平时利用机关每月部办局室办公会的政治学习和机关党(总)支部活动的机会，结合中心工作和时政，要求我们的干部要弘扬求真务实的工作作风，坚持实事求是，抓住机遇，在加快园区经济建设中发挥积极作用。同时，按照年初计划适时地对中层以上干部进行集中培训，如去年九月上旬，我们从提高园区中层干部综合素质的角度出发，利用两天时间对园区中层以上78名机关干部进行集中培训，在教育效果上力求针对性和实效性，通过培训拓宽视野、提高素质。三是抓好基层党(总)支部党员干部的教育，年初专门进行计划部署并积极组织实施，党工委每年由各条线专门为每个支部增订支部学习材料，要求每个基层党员干部都要从立党为公、执政为民的高度出发，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

总而言之，就是要抓好各个层次、各种对象、各种形式的学习，使机关形成学习的氛围，通过学习教育努力使我们的干部做到:省身以严，修德以谦，用权以慎，为政以廉。

二、健全用人机制，提升干部队伍的素质

路线方针确定后，用人是关健。建立一整套科学、行之有效的队伍的任免制度、选拔制度和考核制度，按照在公开、公平、公正的原则，择优量用，让优秀、称职的人来担当重任是园区机构升格后的一项重要工作。我们首先在用人机制上按照组织要求科学决策，堵住运作模式上规避选拔、任用和考核的漏洞，在引进招商人员一事上作出率先尝试，用公开竞争、择优向社会公开招聘的原则选拔了18名招商人员，所选人员无论是能力方面还是社会影响上都得到社会认可。把握好部门中层的“晋升关”，对中层干部年初做好考察方案，用前做好跟踪考察，任前做好公示，年终做好民主测评。在干部使用上做到不是一把手说了算，而是推行干部选拔民主化，让机关干部都有对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。二是认真推行干部任前公示制和任职聘用试用期制，使机关干部和群众都可以反映自己的看法和想法。三是对人事的调配全部由党工委进行集体商量，真正体现民主集中制。

三、建立规章制度，规范对权力的运作

园区机构升格以来，管理模式与运行机制有了较大改变。为进一步提升机关的管理和运行质量，我们把2006年作为制度建设年，把2007年作为制度完善年，从各个环节建立和健全了规章制度。分别建立和完善了党工委议事规则制度;个人重大事项报告制度;主要领导述职述廉制度;机关工作效能建设制度;工程建设领域的招投标工作和党风廉政建设制度;外来客商接待制度;招商引资的奖励制度等等，充分发挥制度作用，严格执行“四大纪律、八项要求”，解决机关运行过程中可能出现的职务犯罪问题，杜绝机关工作人员在工作过程中的吃、拿、卡、要行为。在内部管理方面，对公务接待制度进行改革，严格执行省委、省政府办公厅《关于严格控制公务宴请活动的规定》，进一步规范和完善机关公务活动接待限额管理办法，严格执行园区范围内开展公务活动中午一律不准饮酒、园区机关各内设机构之间不准用公款相互吃请等规定，去年各项费用开支与前年相比，有了大幅度下降。由于班子领导带头严格执行规章制度，处理事务对事不对人，把苗头性问题做到规范在先，约束在前，杜绝了无章可循、有章不依、违章不究的现象，基本体现管理实质在于建章立制，制度的成效在于有效落实。

四、建立监督机制，加强对权力运行的监督

没有监督的权力必然导致腐败，容易滋生各种职务犯罪。如何把已经建立的各项规章制度和管理办法执行到位、落实到位，经常化、规范化，制度化的监督是十分重要的手段。我们园区决定由纪工委和监察部门代表党工委实行有权威性的监督，确保监督形成实效，去年以来纪工委、监察部门从服务经济工作、有效预防各类职务犯罪的角度出发，按照党工委提出的为园区建设创造规范化、法制化的经济秩序要求，着重抓好对园、村两级集体经济的监督;对园区机关主要是抓住物资采购和重点工程招投标、资金使用、工程决算审计的全过程监督;对5个行政村重点抓好村务公开和有村级资金投入的工程建设的监督，按季度进行审计，对村级财务定期进行公开全面的检查。监督过程中纪检监察部门始终寓监督于服务之中，在具体问题的处理上，引导、协调具体管理部门及工作人员积极完成本职工作，在具体监督过程中做到监督而不代替，检查而不代办，协调配合但各有侧重，真正体现监督为经济建设服务的主要目的。

同时，实行办结业务报告、回访、跟踪制度，通过走访、函询、调查机关干部行为，建立政务监督制度，积极创造条件接受社会监督和舆论监督，使园区每个岗位的权力运行都在阳光下操作。

加强党风廉政建设和预防职务犯罪是一项长期而艰苦的复杂工作。要做好这项工作，必须通过上下同心和坚持不懈的努力，在我们的每个工作环节创造一个关口前移的机制，最终用我们廉洁高效的形象为园区的经济建设创造一个风清气正的环境。