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协议的形式

时间:2022-03-22 百科知识 版权反馈
【摘要】:个案:昆明呈贡听证广场舞队伍活动管理公约晚上9时30分后跳广场舞不得音乐伴奏昨日,呈贡区文体广电旅游局组织听证《呈贡区广场舞队伍活动管理公约》。这也是昆明市首个对广场舞列出公约进行管理的区级部门。经由正式程序,将产生正式的会议记录,由此形成正式的书面协议。而一些非正式的程序之下产生的协议,如广场舞问题中派出所与公民之间的协商产生的协议,也将通过书面形式保留下来。
协议的形式_基层行政协商研究

个案:

昆明呈贡听证广场舞队伍活动管理公约晚上9时30分后跳广场舞不得音乐伴奏

昨日,呈贡区文体广电旅游局组织听证《呈贡区广场舞队伍活动管理公约(征求意见稿)》(以下简称公约听证稿)。公约听证稿对影响居民休息的广场舞队伍和个人定出“杀手锏”,对拒不服从管理的将移交公安部门进行教育和处罚。这也是昆明市首个对广场舞列出公约进行管理的区级部门。

亮点

限时: 21:30后不得音乐伴奏

公约听证稿规定:广场舞活动队伍需使用音响等扩音设备的,音乐的音量值要符合《国家环境质量标准》的规定,广场舞活动不得影响广场周边单位的工作、生活秩序和居民的正常作息。晚上9时30分后不得进行有音乐伴奏的活动。位于居民区附近的健身活动场地,在中考、高考等特殊时期,应暂停广场舞健身活动。

领队:除了跳舞还要负责监管

公约听证稿指出:广场舞队伍实行领队负责制的自我管理机制,领队必须到健身活动场地的主管部门签订承诺书,承诺遵守场地管理有关规定;领队要定期参加由文化体育主管部门组织的培训,领队负责队伍的教育管理及场所内活动秩序的维持和监管。

声音

听证代表:广场舞伴音应限制到21时

有听证代表建议:“应将广场舞伴音时间限制到21时,因为有娃娃反映,广场舞晚上太吵,休息不好。”

有听证代表建议:“一旦发现广场舞领队违反公约举办3次以上广场舞活动,就取消其参加各种文体活动的资格。”

决策发言人:限制太早恐引发其他矛盾

听证会决策发言人、呈贡区文体广电旅游局副局长杨丽坤:“在呈贡文化广场,广场舞一般要跳到22时左右,洛龙公园要到21时30分后,如强制结束太早,将会引发其他矛盾,只能在培训中先进行教育、引导。很多地方对广场舞的管理都是由城管部门制定规章,呈贡虽由文体部门先出台制定,但最后将上升到多部门联合执法的层面。”

他山之石

成都:为广场舞者配耳机

为跳广场舞的人配备耳机,推行“耳机坝坝舞”,并将跳广场舞的人分散引致其他广场和公园,加大植被栽种,增强隔音效果。

三亚:晚间广场舞不超22时

晚间广场舞活动时间不超过22时,音量控制在60分贝以下。如发现违反规定,第一次警告,第二次没收音响设备。

浏阳:共同制定《广场舞公约》

《广场舞公约》由居民代表、广场舞代表、政府相关职能部门代表共同制定。内容包括:跳广场舞的实际时间限定在上午7时以后,晚上8时30分之前;音量应控制在60分贝之内;一旦在公共场所噪声扰民被人举报,执法部门可给予没收工具及罚款200元以上的处理。[36]

如前所述,行政协商既有相对正式的程序,又有相对不正式的协议。经由正式程序(如听证、协商大会等),将产生正式的会议记录,由此形成正式的书面协议。如昆明呈贡区就广场舞噪音管理问题制定公约——《呈贡区广场舞队伍活动管理公约(征求意见稿)》,并对此公告组织听证。而一些非正式的程序之下产生的协议,如广场舞问题中派出所与公民之间的协商产生的协议,也将通过书面形式保留下来。还有另外一些情形是,农村中关于一些具体问题的解决,有可能是通过口头形式确定下来的。这是由农村的特殊性决定的,如一些老年人不识字、环境相对简单、双方的承诺易于兑现等原因形成的特殊形式。

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