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全方位改革范围之广,需要党的领导和统筹

时间:2022-08-29 百科知识 版权反馈
【摘要】:也就是说,这次改革涉及中国未来发展的方方面面。显然,只有中国政治中的核心力量即中国共产党才能够领导和统筹这样的全方位改革。也正因如此,改革的领导机关主要归属于国务院。需要说明的是,全面深化改革领导小组并不会与其他党的领导小组的职能相矛盾。

这次规划到2020年的改革涉及经济政治文化社会、生态、军事等六大领域的60个问题。也就是说,这次改革涉及中国未来发展的方方面面。显然,只有中国政治中的核心力量即中国共产党才能够领导和统筹这样的全方位改革。

一次性地启动如此多领域的改革,应该说是35年来的第一次。我们知道,十一届三中全会是中国历史的分水岭,其重要性主要是改变中国的基本方向即以阶级斗争为纲转变为以经济建设为中心,改革的主题是经济领域的开放搞活,十一届三中全会的重要性是历史所赋予的。从20世纪80年代到90年代,我们也进行了一系列影响深远的改革,但基本上都是聚焦在特定领域的改革。例如,1984年《中共中央关于经济体制改革的决定》主要是限定在经济领域,1987年党的十三大报告主要是关于政治体制的内容,90年代的一系列改革基本上建立了社会主义市场经济制度,比如互联网开放、分税制改革、军队与商业脱钩、金融体制改革、政府机构改革,等等,这些改革基本上依次围绕单一领域的改革逐步推进,而且有计划地改革主要体现在经济体制改革上。也正因如此,改革的领导机关主要归属于国务院。

全面深化改革虽然仍然以经济体制改革为主,文化体制、社会体制和生态环境问题属于行政主管机关的权限,但很多重要领域的改革已经超出了国务院的职能,比如涉及政治体制中的人民代表大会制度、建设多层次的协商民主制度、司法体制改革,以及军队的编制改革等,因此,也只有党的领导机关才能领导如此全面的改革。

需要说明的是,全面深化改革领导小组并不会与其他党的领导小组的职能相矛盾。比如中央财经领导小组主要是为中央制定财经政策服务,中央农村工作领导小组无疑聚焦于“三农”问题上,而改革领导小组就是专司改革的。正如《说明》所言,关于发展性政策,《决定》不写。也就是说,中央财经领导小组和中央农村工作领导小组主要是为中央制定发展性政策服务的,而中央全面深化改革领导小组的任务则是:统一部署改革,统筹推进改革,协调各方力量,加强督促检查。

【《明·施耐庵》】人无钢骨,安身不牢。

【译文】人如果没有钢铁般的骨气,就不能牢固地安身。

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